南通：即日起開展房建軌交工程安全大檢查！存在項目經(jīng)理長期不到崗等9種情形，一律停工！

昨日，南通市住建局發(fā)文，決定從即日起對監(jiān)管范圍內的房屋建筑和軌道交通工程組織開展元旦前安全生產(chǎn)大檢查活動。

各地、各有關單位在檢查中發(fā)現(xiàn)參建設單位存在下列嚴重違法違規(guī)行為，造成工程不具備繼續(xù)施工條件的，一律予以停工，依法移交行政處罰。

1.未按要求編制危險性較大分部分項工程專項施工方案，或未按要求組織專家論證，或未按專項方案施工的，或重大隱患整改不力；

2.建筑起重機械、附著式升降腳手架等設備設施，未按規(guī)定履行安拆告知、檢測、驗收、使用登記備案等手續(xù)，擅自安拆和使用的；

3.施工總包單位項目經(jīng)理長期不到崗或者到崗不履職的，或者項目管理機構關鍵崗位人員大部分未按規(guī)定配備或者長期不到崗的；

4.施工總包單位存在轉包或者掛靠行為的；

5.危大工程存在嚴重安全隱患，不具備繼續(xù)施工條件的；

6.同一施工現(xiàn)場存在多家施工單位同時施工的情況，工地管理單位不明確，安全管理責任不落實的；

7.工程監(jiān)管部門開具的行政措施單，或者監(jiān)理單位開具的監(jiān)理措施單，施工單位拒不執(zhí)行；

8.建設單位嚴重違背建設單位落實安全生產(chǎn)主體責任承諾的;

9.存在需要停工的其他問題。

附原文：

關于開展2022年元旦前房屋建筑和軌道交通工程安全生產(chǎn)大檢查的通知

各縣（市）區(qū)住建（建工、建交、規(guī)建）局，市安監(jiān)站：

為進一步貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》，強化我市房屋建筑和軌道交通工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，有效督促工程參建各方嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，加強安全風險管控，切實做好隱患排查整治工作，全面提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和安全技能，堅決防范和遏制各類安全事故發(fā)生，決定從即日起對監(jiān)管范圍內的房屋建筑和軌道交通工程組織開展元旦前安全生產(chǎn)大檢查活動?，F(xiàn)將有關要求通知如下：

一、檢查范圍

全市監(jiān)管范圍內在建房屋建筑和軌道交通工程，重點檢查大型公共建筑、房地產(chǎn)開發(fā)、保障性安居工程和城市軌道交通“兩點一線”工程。

二、時間安排

本次大檢查活動從即日起至12月31日，分為企業(yè)自查自糾、屬地監(jiān)督檢查、市局督查抽查三個階段。其中，11月20日前企業(yè)和項目完成自查自糾，12月10日前各地和市安監(jiān)站完成在監(jiān)項目檢查全覆蓋，12月11日起市局適時組織開展督查抽查。

三、檢查分組

本次大檢查活動設三個督查組，各組分別由市局領導帶隊，按需抽選部分專家參與，具體安排如下：

第一組：周為民（組長）、凌云飛、姚建忠、張宇星（聯(lián)絡員15996520111），負責市區(qū)、通州區(qū)、開發(fā)區(qū)、通州灣示范區(qū)、蘇錫通園區(qū)在監(jiān)房建工程。

第二組：朱小成（組長）、劉小文、韋承榮、胡建林（聯(lián)絡員15806293415），負責啟東市、海門區(qū)、如皋市、海安市、如東縣在監(jiān)房建工程。

第三組：王志祥（組長）、陳亞軍、黃裕鋒、劉海峰（聯(lián)絡員15851310780），負責在監(jiān)軌道交通工程。

四、主要檢查內容

（一）安全管理及各責任主體落實情況

1.建設、施工單位和監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)責任制落實情況，重點是企業(yè)健全安全生產(chǎn)管理機構以及具體工作情況；施工企業(yè)“三類人員”配備情況；項目安全日志、監(jiān)理日志記錄情況，特別是對在建工程存在的重大安全隱患，排查、登記、整改、監(jiān)控等措施落實情況。

2.施工、監(jiān)理企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營情況，包括無資質或超資質范圍承攬工程、無安全生產(chǎn)許可證施工等。

3.各責任單位的安全管理。項目管理人員和安全專職人員是否配備到位；是否對高處作業(yè)及有限空間作業(yè)人員進行安全知識教育，防范措施及要求是否落實到位；上崗前是否依據(jù)有關規(guī)定進行安全技術交底；特種作業(yè)人員是否持證上崗；是否對安全監(jiān)督機構日常檢查整改單和停工單有回復并落實等。

4.高大支模、深基坑、起重機械安拆、盾構、聯(lián)絡通道等危險性較大工程專項方案編制、審批、技術交底、組織實施和驗收等情況及以及錄入省安管平臺情況。

5.應急預案的健全、應急救援物資、設備配置和維護以及組織開展應急救援演練情況。

（二）施工現(xiàn)場安全情況

1.安全專項施工方案管理情況。重點檢查針對危險性較大的分部分項工程，施工單位開展專項方案編制、審核、專家論證及現(xiàn)場實施情況；監(jiān)理單位開展專項方案審核、施工現(xiàn)場監(jiān)理和工程驗收情況；建設單位在開工建設前向安全監(jiān)督部門提供危大工程清單情況；危大工程內容有重大變更的，相關安全施工技術方案或者安全措施的修改、審核及審批;冬季施工方案編制及落實情況，冬季“掃雪除冰”計劃及準備工作等情況。

2.深基坑工程安全管理情況。重點檢查深基坑(槽)開挖的防護情況，包括周邊防護欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護等；深基坑(槽)和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況，包括支護、降(排)水、放坡、安全監(jiān)測、臨邊堆載等。

3.盾構始發(fā)接收管理情況。重點檢查始發(fā)接收關鍵節(jié)點條件驗收、端頭加固實施情況，洞門掌子面鉆孔探測情況，始發(fā)接收管片限位固定或管片螺栓復緊實施情況，鋼套筒安裝驗收、拆除洞門封堵實施情況，周邊環(huán)境空洞隱患探測、水位監(jiān)測情況，應急預案、物資、設備、救援隊伍準備和應急值守落實情況。

4.聯(lián)絡通道安全管理情況。重點抽查關鍵節(jié)點條件驗收情況，冷凍加固效果，管片拆除前地質條件探測，拆除后封閉情況，土方開挖襯砌實施情況，應急物質、設備、救援隊伍準備和應急值守落實情況。

5.模板支撐系統(tǒng)安全管理情況。重點檢查模板支撐系統(tǒng)搭設前材料及基礎驗收、安全技術交底、模架搭設、搭設后檢查驗收，使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場安全監(jiān)測、模架拆除以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況。

6.起重機械安全管理情況。重點檢查建筑起重機械產(chǎn)權備案(注銷)、安裝(拆卸)告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況、安全保護裝置的設置情況、頂升和加節(jié)后組織驗收情況、機械設備專職管理人員配備情況以及安拆單位是否具有相關資質和安全生產(chǎn)許可證情況。

7.腳手架、卸料平臺安全管理情況。重點檢查現(xiàn)場腳手架搭設、卸料平臺按方案和規(guī)范標準要求的執(zhí)行情況，特別是腳手架立桿間距、掃地桿和縱橫向水平桿設置以及剪刀撐和剛性連墻件等強制性要求的落實情況；懸挑梁、卸料平臺、卸荷措施、腳手板、斜道等按要求的設置情況；扣件式鋼管腳手架的防銹處理情況，施工、監(jiān)理等單位對腳手架、卸料平臺的檢查、驗收、掛牌情況。

8.消防安全管理情況。施工現(xiàn)場作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)、倉庫、活動板房等重點部位的消防安全措施落實情況，消防器材、消防設施的配備和消防通道設置情況，施工現(xiàn)場用電管理、?；反鎯κ褂?、動火審批情況以及電焊、切割等明火作業(yè)的防火措施，辦公區(qū)與宿舍區(qū)用電管理。

9.施工現(xiàn)場安全防護管理情況。重點檢查施工現(xiàn)場安全防護狀況；安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等安全防護用品安全使用情況；在危險部位是否設立安全警示標志；電梯井、風井洞、樓層邊、樓梯邊等洞口、臨邊部位的安全防護設置是否符合相關標準規(guī)范要求。

10.預防高空墜落和物體打擊管理情況。重點檢查是否對高處作業(yè)人員進行安全知識教育，上崗前是否依據(jù)有關規(guī)定進行安全技術交底，特種作業(yè)人員是否持證上崗；現(xiàn)場可能墜落的物體是否及時拆除或采取固定措施，有否為高空作業(yè)人員提供合格的安全帽、安全帶等必備用品；垂直運輸、吊籃安裝拆卸有否制定專項施工方案并經(jīng)驗收合格后使用；各類操作平臺、作業(yè)平臺、卸料平臺等有否編制專項方案并經(jīng)驗收合格后使用；外墻高處作業(yè)是否違規(guī)使用座板式單人吊具、自制吊籃、是否在未固定、無防護設施的構件、管道上作業(yè)或通行；有交叉作業(yè)檢查墜落半徑內是否設置安全防護棚或安全防護網(wǎng)，并設置警戒隔離區(qū)，起重機臂回轉范圍內是否搭設安全防護棚，非作業(yè)人員是否在規(guī)定的安全通道內活動等。

（三）疫情防控工作落實情況

1.項目是否成立疫情防控指揮部（組織架構），由建設單位統(tǒng)一扎口管理?？偝邪鼏挝皇欠駹款^編制《工地現(xiàn)場疫情防控工作方案》，重點檢查《方案》是否包含《工地人員每日健康檢查制度》和《疫情防控應急預案》等內容，且《方案》內容應具備嚴謹性和可操作性，經(jīng)總承包單位蓋章、總監(jiān)審核簽字確認。

2.是否嚴格實施全封閉實名制管理。重點檢查在辦公區(qū)、施工作業(yè)區(qū)、生活區(qū)是否只保留一個出入口；是否對所有進入施工現(xiàn)場的人員實施“兩碼一測”管理措施；是否落實在進入施工現(xiàn)場前查看人員佩戴口罩情況；是否在檢測體溫并核實人員身份、健康狀況等情況后再進入施工現(xiàn)場。

3.是否對進場從業(yè)人員登記造冊。重點檢查是否詳細記錄人員姓名、性別、身份證號碼、聯(lián)系方式、居住地址、體溫測試、健康情況、有無中高風險地區(qū)旅居和人員接觸史等信息。

4.是否落實核酸檢測及新冠疫苗接種。重點檢查工地組織人員核酸檢測及疫苗接種情況，參建單位是否按要求組織人員核酸檢測；是否建立人員疫苗接種檔案；是否對符合條件的人員須全員接種，做到“應接盡接”。

5.是否配備足夠的防護用品。重點檢查工地是否按照工地人員數(shù)量配備足夠的醫(yī)用口罩（按照每人每天使用兩只口罩，儲備不少于一周使用數(shù)量的口罩）和消毒劑、防護服、醫(yī)用手套、醫(yī)用眼罩等其他防護、消毒設備；是否在出入口處設置消毒水或免洗液等配備。

6.是否建立人員值守及信息報送制度。重點檢查疫情防控專員及項目各方主體負責人是否到位履職；是否建立值班值守及疫情防控信息報送制度。

五、工作要求

（一）各地、各有關單位要高度重視此次安全生產(chǎn)大檢查工作，加強組織領導，將安全生產(chǎn)、疫情防控等各項工作抓實抓細，全力防范化解各類安全隱患風險，確保各項工作部署不折不扣得到落實和執(zhí)行。屬地監(jiān)督檢查情況請于12月10日前報送市住建局安全生產(chǎn)監(jiān)管處（聯(lián)系人：袁陶、朱鑫煒，聯(lián)系電話：59000335）

（二）各地、各有關單位要按照通知要求扎實抓好各項工作落實，立即組織在監(jiān)項目開展自查自糾，確保不發(fā)生群死群傷安全事故。

（三）各地、各有關單位在檢查中發(fā)現(xiàn)參建設單位存在下列嚴重違法違規(guī)行為，造成工程不具備繼續(xù)施工條件的，一律予以停工，依法移交行政處罰。

1.未按要求編制危險性較大分部分項工程專項施工方案，或未按要求組織專家論證，或未按專項方案施工的，或重大隱患整改不力；

2.建筑起重機械、附著式升降腳手架等設備設施，未按規(guī)定履行安拆告知、檢測、驗收、使用登記備案等手續(xù)，擅自安拆和使用的；

3.施工總包單位項目經(jīng)理長期不到崗或者到崗不履職的，或者項目管理機構關鍵崗位人員大部分未按規(guī)定配備或者長期不到崗的；

4.施工總包單位存在轉包或者掛靠行為的；

5.危大工程存在嚴重安全隱患，不具備繼續(xù)施工條件的；

6.同一施工現(xiàn)場存在多家施工單位同時施工的情況，工地管理單位不明確，安全管理責任不落實的；

7.工程監(jiān)管部門開具的行政措施單，或者監(jiān)理單位開具的監(jiān)理措施單，施工單位拒不執(zhí)行；

8.建設單位嚴重違背建設單位落實安全生產(chǎn)主體責任承諾的;

9.存在需要停工的其他問題。

（四）檢查結束后，我局將綜合通報本次檢查情況，對存在嚴重問題且整改不力的建筑工地及其企業(yè)和相關責任人，嚴格按照行業(yè)管理規(guī)定嚴肅處理。

南通市住房和城鄉(xiāng)建設局

2021年11月8日