利好！山東取消竣工綜合驗收備案！

12月10日，濟南市行政審批服務(wù)局發(fā)布通知，明確山東將取消“房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收備案”事項。

10月20日，山東省工程建設(shè)項目審批制度改革專項小組辦公室印發(fā)《關(guān)于公布山東省工程建設(shè)項目主要審批服務(wù)事項清單（2021年版）的通知》。《通知》 明確40項法定審批服務(wù)事項，8項合并法定審批服務(wù)事項，7項轉(zhuǎn)變管理方式審批服務(wù)事項，依法取消1項。“房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收備案”作為依法取消項，于2021年底前依法取消。

1.法定審批服務(wù)事項（40項）

主要包括：企業(yè)投資項目核準，企業(yè)投資項目備案，政府投資項目建議書審批，政府投資項目可行性研究報告審批，建設(shè)工程消防設(shè)計審查，建筑工程施工許可證核發(fā)，航道通航條件影響評價審核，危險化學品建設(shè)項目安全條件審查，涉及國家安全事項的建設(shè)項目審批，占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批，宗教活動場所內(nèi)改建或者新建建筑物審批，建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批，洪水影響評價審批，生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批，節(jié)能審查，建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批，建設(shè)工程文物保護和考古許可，取水許可審批，超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批，風景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)活動審批，建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查，新建、擴建、改建建設(shè)工程避免危害氣象探測環(huán)境審批，江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口審核，政府投資項目初步設(shè)計審批，建設(shè)工程抗震設(shè)防要求確定，雷電防護裝置設(shè)計審核，雷電防護裝置竣工驗收，城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施竣工驗收備案，燃氣設(shè)施建設(shè)工程竣工驗收備案，公路建設(shè)項目設(shè)計審批，公路建設(shè)項目施工許可，公路建設(shè)項目竣工驗收，水運工程設(shè)計文件審查，水運建設(shè)項目竣工驗收，水利工程開工報告?zhèn)浒?，水利基建項目初步設(shè)計文件審批，水利工程建設(shè)項目驗收，港口岸線使用審批，地質(zhì)災害危險性評估，建設(shè)項目安全評價。

2.合并法定審批服務(wù)事項（8項）

將“建設(shè)項目選址意見書”“建設(shè)項目用地預審”2項合并為“建設(shè)項目用地預審與選址意見書”。

將“建設(shè)用地（含臨時用地）規(guī)劃許可證核發(fā)”“建設(shè)用地批準書”2項合并為“建設(shè)用地（含臨時用地）規(guī)劃許可證”。

將“建設(shè)工程規(guī)劃類許可證”“鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)”“應建防空地下室的民用建筑項目報建審批”3項合并為“建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)”。

將“規(guī)劃條件核實”“建設(shè)用地檢查核驗”2項合并為“用地規(guī)劃核驗”。

將“人防工程竣工驗收備案”“建設(shè)工程竣工驗收備案”“建設(shè)工程竣工檔案驗收”“建設(shè)工程消防驗收或備案”4項合并為“房屋市政工程竣工驗收備案（含人防、檔案、消防）”。

將“建設(shè)項目使用林地及在森林和野生動物類型國家級自然保護區(qū)建設(shè)審批（核）”“工程建設(shè)使用草原審核”2項合并為“建設(shè)項目使用林地、草原及在森林和野生動物類型國家級自然保護區(qū)建設(shè)審批（核）”。

將“市政設(shè)施建設(shè)類審批”“工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批”“因工程建設(shè)項目需要拆除、改動、遷移供水、排水與污水處理設(shè)施審核”3項合并為“市政設(shè)施建設(shè)類審批”。

將“供水報裝”“排水報裝”“供電報裝”“燃氣報裝”“熱力報裝”“廣播電視報裝”“通信報裝”7項合并為“市政公用聯(lián)合報裝”。

3.轉(zhuǎn)變管理方式審批服務(wù)事項（7項）

全面實施電子招標投標，“建設(shè)工程施工招標文件（最高投標限價）、澄清或修改文件”“建設(shè)工程招標投標情況書面報告”通過招標投標交易、服務(wù)系統(tǒng)及時共享至工程所在地招標投標監(jiān)管平臺。

將“施工圖設(shè)計文件審查（聯(lián)合圖審，含消防、人防、技防等）”“雷電防護裝置檢測”分別作為“施工許可證核發(fā)”“雷電防護裝置竣工驗收”的辦理環(huán)節(jié)，納入中介服務(wù)事項清單管理，實行服務(wù)承諾制。

“海域使用權(quán)審核”“無居民海島開發(fā)利用申請審核”“移民安置規(guī)劃審核”改為由政府在策劃生成階段辦理。

以上事項不再列入山東省工程建設(shè)項目主要審批服務(wù)事項清單。

4.依法取消1項

2021年底前，依法取消“房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收備案”。

附原文：

關(guān)于公布山東省工程建設(shè)項目主要審批服務(wù)事項清單（2021年版）的通知

省工程建設(shè)項目審批制度改革專項小組各成員單位，省民族宗教委、省文化和旅游廳、省應急廳、省廣電局、省海洋局、省國家安全廳、省地震局、省氣象局、省通信管理局，各市工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導小組辦公室：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）、《山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等要求，現(xiàn)將《山東省工程建設(shè)項目主要審批服務(wù)事項清單（2021年版）》公布如下，并就有關(guān)工作提出以下要求。

一、適用范圍

本通知所稱工程建設(shè)項目，主要是指房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程。審批服務(wù)事項清單覆蓋工程建設(shè)項目審批全過程（包括從立項到竣工驗收和公共設(shè)施接入服務(wù)）的行政許可等審批事項和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型事項。

二、主要內(nèi)容

（一）法定審批服務(wù)事項（40項）。主要包括：企業(yè)投資項目核準，企業(yè)投資項目備案，政府投資項目建議書審批，政府投資項目可行性研究報告審批，建設(shè)工程消防設(shè)計審查，建筑工程施工許可證核發(fā)，航道通航條件影響評價審核，危險化學品建設(shè)項目安全條件審查，涉及國家安全事項的建設(shè)項目審批，占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批，宗教活動場所內(nèi)改建或者新建建筑物審批，建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批，洪水影響評價審批，生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批，節(jié)能審查，建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批，建設(shè)工程文物保護和考古許可，取水許可審批，超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批，風景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)活動審批，建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查，新建、擴建、改建建設(shè)工程避免危害氣象探測環(huán)境審批，江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口審核，政府投資項目初步設(shè)計審批，建設(shè)工程抗震設(shè)防要求確定，雷電防護裝置設(shè)計審核，雷電防護裝置竣工驗收，城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施竣工驗收備案，燃氣設(shè)施建設(shè)工程竣工驗收備案，公路建設(shè)項目設(shè)計審批，公路建設(shè)項目施工許可，公路建設(shè)項目竣工驗收，水運工程設(shè)計文件審查，水運建設(shè)項目竣工驗收，水利工程開工報告?zhèn)浒?，水利基建項目初步設(shè)計文件審批，水利工程建設(shè)項目驗收，港口岸線使用審批，地質(zhì)災害危險性評估，建設(shè)項目安全評價。

（二）合并法定審批服務(wù)事項（8項）。將“建設(shè)項目選址意見書”“建設(shè)項目用地預審”2項合并為“建設(shè)項目用地預審與選址意見書”。將“建設(shè)用地（含臨時用地）規(guī)劃許可證核發(fā)”“建設(shè)用地批準書”2項合并為“建設(shè)用地（含臨時用地）規(guī)劃許可證”。將“建設(shè)工程規(guī)劃類許可證”“鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)”“應建防空地下室的民用建筑項目報建審批”3項合并為“建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)”。將“規(guī)劃條件核實”“建設(shè)用地檢查核驗”2項合并為“用地規(guī)劃核驗”。將“人防工程竣工驗收備案”“建設(shè)工程竣工驗收備案”“建設(shè)工程竣工檔案驗收”“建設(shè)工程消防驗收或備案”4項合并為“房屋市政工程竣工驗收備案（含人防、檔案、消防）”。將“建設(shè)項目使用林地及在森林和野生動物類型國家級自然保護區(qū)建設(shè)審批（核）”“工程建設(shè)使用草原審核”2項合并為“建設(shè)項目使用林地、草原及在森林和野生動物類型國家級自然保護區(qū)建設(shè)審批（核）”。將“市政設(shè)施建設(shè)類審批”“工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批”“因工程建設(shè)項目需要拆除、改動、遷移供水、排水與污水處理設(shè)施審核”3項合并為“市政設(shè)施建設(shè)類審批”。將“供水報裝”“排水報裝”“供電報裝”“燃氣報裝”“熱力報裝”“廣播電視報裝”“通信報裝”7項合并為“市政公用聯(lián)合報裝”。

（三）轉(zhuǎn)變管理方式審批服務(wù)事項（7項）。全面實施電子招標投標，“建設(shè)工程施工招標文件（最高投標限價）、澄清或修改文件”“建設(shè)工程招標投標情況書面報告”通過招標投標交易、服務(wù)系統(tǒng)及時共享至工程所在地招標投標監(jiān)管平臺。將“施工圖設(shè)計文件審查（聯(lián)合圖審，含消防、人防、技防等）”“雷電防護裝置檢測”分別作為“施工許可證核發(fā)”“雷電防護裝置竣工驗收”的辦理環(huán)節(jié)，納入中介服務(wù)事項清單管理，實行服務(wù)承諾制。“海域使用權(quán)審核”“無居民海島開發(fā)利用申請審核”“移民安置規(guī)劃審核”改為由政府在策劃生成階段辦理。以上事項不再列入山東省工程建設(shè)項目主要審批服務(wù)事項清單。

（四）依法取消1項。2021年底前，依法取消“房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收備案”。

三、工作要求

（一）及時制定公布城市清單。各設(shè)區(qū)市要對照省級清單，結(jié)合本地實際，制定并公布城市工程建設(shè)項目主要審批服務(wù)事項清單，于11月底前報省專項小組辦公室備案。城市審批服務(wù)事項清單超出省級清單范圍的，要說明理由。各級審批服務(wù)事項清單實行動態(tài)管理，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)“立改廢”情況及時調(diào)整并公布。各設(shè)區(qū)市、省直有關(guān)部門要按照省政府政務(wù)服務(wù)事項標準化工作要求，及時調(diào)整相應政務(wù)服務(wù)事項名稱，推動全省各級各部門事項名稱、設(shè)定依據(jù)等基本要素統(tǒng)一。

（二）加強部門協(xié)作和審管銜接。對于跨部門、跨層級事項，各設(shè)區(qū)市要明確牽頭部門，編制協(xié)作規(guī)程，理順審批流程，切實提升審批服務(wù)效率和市場主體辦事便利度。各設(shè)區(qū)市要按照省政府深化相對集中行政許可權(quán)有關(guān)要求，逐個事項理順職責分工，明確職責邊界，進一步加強行政審批、行業(yè)監(jiān)管及相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，優(yōu)化審管信息雙向反饋機制，確保審批監(jiān)管有效銜接。

（三）加強全過程審批管理。各設(shè)區(qū)市要將清單事項全部納入工程審批系統(tǒng)和工程建設(shè)項目綜合服務(wù)窗口管理，加強對事項受理、辦理（包括審批部門組織、委托或購買服務(wù)的技術(shù)審查、專家評審、會議審查、征求意見、現(xiàn)場核驗、公示公告等特殊程序）、辦結(jié)等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，杜絕“體外循環(huán)”。要規(guī)范城市審批服務(wù)事項與國家工程建設(shè)項目審批標準事項的對應，加強數(shù)據(jù)實時共享，不斷提升工程審批系統(tǒng)運行管理質(zhì)量。

附件：

山東省工程建設(shè)項目主要審批服務(wù)事項清單（2021年版）