控制水利工程造價的意義

控制水利工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設、施工、設計單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。因此做好水利工程造價的控制工作，對保證和加速思經(jīng)濟發(fā)展具有一定意義。

控制水利工程造價的措施

1.決策階段工程造價的控制

水利工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程，但決策階段各項技術經(jīng)濟決策，對該項目的工程造價有得大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等，直接關系到水利工程造價的高低。據(jù)有關資料統(tǒng)計，在項目建設各大階段中，投資決策階段影響水利工程造價的程度最高，即達到80-90%。因此，決策階段項目決策的內(nèi)容是決定工水利程造價的基礎，直接影響著決策階段之后的各個建設階段水利工程造價的確定與控制是否科學、合理的問題。

2.設計階段水利工程造價的控制

水利工程設計是建設項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是水利工程建設的靈魂，是處理技術與經(jīng)濟關系的關鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制水利工程造價的重點階段。

(1)優(yōu)化設計方案，有效控制水利工程造價。

設計質(zhì)量和嘗試是否達到國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求，僅關系到建設項目一次性投資的滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響水利工程項目的經(jīng)濟效益。

(2)對水利工程項目實行限額設計。

控制水利工程造價，在設計過程中采用限額設計。所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。分解投資和工程量是實行限額設計的有效途徑和主要方法，它是將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各個專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過層層分解，實現(xiàn)對投資限額的控制和管理，也同時實現(xiàn)了對設計規(guī)范、設計標準、工程數(shù)量、與概預算指標等各方面的控制。

3.實施階段水利工程造價的控制

(1)有效控制水利工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟簽證。

在水利工程建設項目中，水利工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進行有產(chǎn)的控制。為防止在施工圖設計中產(chǎn)生漏洞，除在審核時把關外，還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除。總之，應消滅在開工之前。設計變更應盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響水利工程造價的重大設計變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使水利工程造價得到有效控制。

(2)嚴格審核水利工程施工圖預算。

根據(jù)施工圖設計的進度計劃和現(xiàn)場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人通氣，調(diào)整或修正控制目標，對水利工程造價實施動態(tài)控制。

(3)擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價。

在水利工程建設中，有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔，如變電所安裝工程、通訊工程、綠化工程等，而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì)。首先應該尊重供電部門的“規(guī)定”，由他們總承包變配電系統(tǒng)，另一方面要求允許另一家供貨商參與競爭，最后設備采購價比電局原先指定廠商的報價降了20%左右。

(4)深入現(xiàn)場，收集和掌握施工有關資料。

在水利工程施工過程，審價人員和費用控制人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對照圖紙察看施工情況，有時與監(jiān)理、總承包方及施工人員進行座談，了解、收集水利工程的有關資料，及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài);協(xié)助業(yè)主及時審核因設計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，相應調(diào)整控制目標，并為最終的水利水利總結算提供依據(jù)和做好必要的準備工作。