吉林省住建廳：全省監(jiān)理單位履職盡責(zé)檢查情況通報(bào)

關(guān)于全省監(jiān)理單位履職盡責(zé)檢查情況的通報(bào)

吉建質(zhì)〔2023〕1號(hào)

各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局），長(zhǎng)白山管委會(huì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，長(zhǎng)春新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)，中韓（長(zhǎng)春）國(guó)際合作示范區(qū)住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)局，梅河口市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各相關(guān)企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》文件精神，進(jìn)一步規(guī)范全省監(jiān)理單位管理，堅(jiān)決整治監(jiān)理行業(yè)亂象，確保工程質(zhì)量安全，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)理單位履職盡責(zé)管理的通知》，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳于2022年8月至10月組織開(kāi)展了全省監(jiān)理單位履職盡責(zé)檢查工作。現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下。

總體情況

總體上看，大部分監(jiān)理單位能夠認(rèn)真按照相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展監(jiān)理活動(dòng)，按照合同派駐項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，認(rèn)真履職盡責(zé)，有一定的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。但部分監(jiān)理單位存在人員未到崗履職情況，內(nèi)部管理水平有待提升。尤其是一些外埠入吉監(jiān)理單位，不按合同派駐項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)情況十分嚴(yán)重。本次檢查全省共下發(fā)行政處罰決定書(shū)15份，下發(fā)責(zé)令改正通知書(shū)23份，對(duì)4戶(hù)監(jiān)理單位計(jì)入不良行為記錄。

存在的主要問(wèn)題

檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題主要包括：

（一）共性問(wèn)題：一是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平普遍不高；二是部分項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)未按照監(jiān)理合同文件及監(jiān)理規(guī)劃配備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員；三是部分試化驗(yàn)單未簽署監(jiān)理意見(jiàn)，專(zhuān)項(xiàng)方案未簽審查意見(jiàn)；四是監(jiān)理實(shí)施細(xì)則針對(duì)性不強(qiáng)；五是部分監(jiān)理人員變更手續(xù)不全；六是未按要求使用質(zhì)量安全手冊(cè)管理平臺(tái)；七是部分監(jiān)理工程師未記監(jiān)理日記或記錄不符合要求。

（二）個(gè)性問(wèn)題：一是個(gè)別主管部門(mén)對(duì)監(jiān)理單位監(jiān)管不到位，執(zhí)法不嚴(yán)，對(duì)違法違規(guī)行為未嚴(yán)格依法進(jìn)行處罰處理。二是個(gè)別項(xiàng)目總監(jiān)理工程師未到崗履職；三是監(jiān)理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的質(zhì)量、安全問(wèn)題未按規(guī)定下發(fā)監(jiān)理通知單，或未及時(shí)督促施工單位回復(fù)；四是監(jiān)理實(shí)施細(xì)則引用過(guò)期標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；五是監(jiān)理單位未對(duì)參建單位相關(guān)資質(zhì)條件和人員進(jìn)行嚴(yán)格審查；六是總監(jiān)理工程師未在分部驗(yàn)收記錄等資料中簽署意見(jiàn)；七是監(jiān)理員簽發(fā)質(zhì)量、安全監(jiān)理通知單；八是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)未單獨(dú)編制危大工程監(jiān)理細(xì)則，對(duì)超危大工程監(jiān)理細(xì)則編制不符合要求；九是監(jiān)理人員對(duì)危大工程的檢查驗(yàn)收缺項(xiàng)，相關(guān)資料審批無(wú)意見(jiàn)、無(wú)蓋章、無(wú)日期。

工作要求

（一）強(qiáng)化監(jiān)管意識(shí)。“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”。監(jiān)理單位在工程質(zhì)量全過(guò)程管理方面承擔(dān)著重要職責(zé)。目前，監(jiān)理單位不認(rèn)真履職盡責(zé)已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)，并引起住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的關(guān)注，必須要下大力氣加以治理。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要高度重視這一問(wèn)題，按照建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建工程監(jiān)理單位的質(zhì)量行為監(jiān)管和檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)外埠入吉監(jiān)理單位人員到崗履職情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)保障監(jiān)理單位履職盡責(zé)，確保工程質(zhì)量安全。

（二）落實(shí)主體責(zé)任。各監(jiān)理單位要充分吸取被處罰處理單位的教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，結(jié)合本單位實(shí)際全面開(kāi)展自查整改。要組織監(jiān)理人員通過(guò)參加培訓(xùn)和自學(xué)等多種渠道積極開(kāi)展冬春季培訓(xùn)，進(jìn)一步提升監(jiān)理人員專(zhuān)業(yè)能力。對(duì)不遵守職業(yè)道德、不具備專(zhuān)業(yè)監(jiān)理能力的人員必須調(diào)離現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理崗位。堅(jiān)決杜絕低價(jià)中標(biāo)行為，保證開(kāi)展正常監(jiān)理工作必須的監(jiān)理取費(fèi)，發(fā)現(xiàn)低價(jià)承攬工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的行為應(yīng)及時(shí)向工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)舉報(bào)。

（三）加大監(jiān)管力度。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)監(jiān)理單位違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰，并將處罰結(jié)果錄入吉林省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，記入企業(yè)信用檔案。要定期曝光違法違規(guī)典型案例，形成震懾。要充分利用信用手段提高監(jiān)管水平，實(shí)行差異化監(jiān)管。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)低價(jià)承攬工程監(jiān)理業(yè)務(wù)行為的調(diào)查處理和處罰力度，加強(qiáng)對(duì)外埠入吉監(jiān)理單位人員到崗履職情況的檢查。