各市（州）、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設、自然資源、公安、國家安全、市場監(jiān)督管理、國防動員辦公室、政務服務和數(shù)字化建設管理、通信管理、氣象等管理部門、國網(wǎng)吉林省電力有限公司：

現(xiàn)將《關于優(yōu)化房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯(lián)合驗收的實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：關于優(yōu)化房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯(lián)合驗收的實施意見

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳 吉林省自然資源廳

吉林省公安廳 吉林省國家安全廳

吉林省市場監(jiān)督管理廳 吉林省國防動員辦公室

吉林省政務服務和數(shù)字化建設管理局 吉林省氣象局

吉林省通信管理局 國網(wǎng)吉林省電力有限公司

2025年7月16日

附件：

關于優(yōu)化房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯(lián)合驗收的實施意見

為深入貫徹落實《吉林省持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境2025年重點行動方案》（吉政辦發(fā)〔2025〕4號）要求，持續(xù)提升我省營商環(huán)境競爭力，切實響應企業(yè)合理訴求，創(chuàng)新工程竣工聯(lián)合驗收機制，優(yōu)化驗收流程，全面提高工程建設項目聯(lián)合驗收效率，推動建設項目及時投入使用并充分發(fā)揮效益，結合我省實際，特制定本實施意見。

一、總體要求

以全面優(yōu)化聯(lián)合驗收流程為核心任務，大力創(chuàng)新并推行“按需驗”“限時驗”“單獨驗”等一系列改革舉措。通過深度整合各類驗收事項，大幅壓縮審批時限，顯著提升驗收工作效率，實現(xiàn)工程建設項目竣工驗收“一次申請、聯(lián)合辦理、限時辦結”，為項目及時投入使用提供堅實保障，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

二、具體內容

（一）采取需求響應式驗收，精準服務項目建設

尊重企業(yè)自主選擇權，企業(yè)可根據(jù)工程建設驗收階段實際情況，自主選擇聯(lián)合驗收或單項驗收形式，以及具體驗收事項。對于已具備獨立使用功能，且符合法律法規(guī)、施工圖紙及合同要求，達到驗收標準的單位工程，企業(yè)有權自主決定驗收時間，避免因部分工程未完成而造成整體驗收捆綁等待。

1.整體聯(lián)合驗收方式

企業(yè)可根據(jù)工程建設驗收階段情況，將規(guī)劃驗收、檔案驗收、工程質量竣工驗收監(jiān)督、消防驗收（或備案）、人防工程竣工驗收監(jiān)督、房產(chǎn)測繪成果審核6個專項審核驗收事項，以及供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、有線電視7個市政配套服務事項全部納入聯(lián)合驗收，最大程度減少企業(yè)多頭跑、重復報的問題。

2.部分聯(lián)合+單項驗收方式

企業(yè)可根據(jù)工程建設實際進度，靈活選擇、合理搭配聯(lián)合驗收事項,可以在申請聯(lián)合驗收前，將規(guī)劃、工程質量、消防（或備案）、人防工程、城建檔案驗收事項提前完成，也可以將以上5項驗收工作納入聯(lián)合驗收階段一并辦理，充分滿足企業(yè)多樣化需求。

3.開展提前服務

建立健全各項驗收提前服務機制。在項目建設過程中，自然資源、住建、消防、人防等相關部門主動介入，通過定期走訪、專題會議等形式，為建設單位提供精準的政策咨詢和專業(yè)的技術指導，幫助建設單位提前做好驗收準備工作。對于建設單位提出的個性化驗收需求，相關部門應組織專題研究，制定定制化解決方案，切實解決企業(yè)實際問題。

（二）采取限時辦結制驗收，全面提升驗收效率

1.嚴格壓縮辦理時限

各相關部門在接收企業(yè)提交的驗收申請和報送材料后，須在規(guī)定時限內完成審核工作，并一次性提出辦理意見。依托吉林省工程建設項目審批管理系統(tǒng)，對聯(lián)合驗收各環(huán)節(jié)辦理時間進行實時監(jiān)控。當某個環(huán)節(jié)辦理時間超過規(guī)定時限時，系統(tǒng)自動發(fā)出預警信息，督促相關部門及時辦理。對于超時未辦結的，嚴格按照相關規(guī)定追究責任部門和責任人的責任，確保驗收工作高效推進。

2.明確具體辦理時限

將驗收事項（不含消防備案抽查項目）整體辦理時限壓縮至10個工作日以內。具體時間分配如下：材料審核階段為3個工作日，確保對企業(yè)提交材料進行全面、細致審核；現(xiàn)場驗收階段為5個工作日，組織專業(yè)人員對工程現(xiàn)場進行實地查驗；整改合格后復驗階段為2個工作日（整改期間不計入辦理時限），對企業(yè)整改情況進行復核，確保工程符合竣工要求。

（三）采取專項獨立式驗收，有效破解驗收難題

1.非住宅類工程分期驗收

針對非住宅類工程建設項目，在符合項目整體質量安全要求且達到安全使用條件的前提下，對于辦理了同一建設工程規(guī)劃許可證的項目，企業(yè)可申請分期聯(lián)合驗收。竣工驗收備案部門按照分期驗收結果，分別出具竣工驗收備案證明，助力企業(yè)分階段推進項目建設和投入使用。

2.市政配套設施單獨驗收

允許企業(yè)根據(jù)工程進度，對供水、排水、供電、熱力、燃氣、通信、有線電視等市政配套服務設施，由各責任部門進行單獨驗收，同時將工程檔案驗收事項納入市政配套服務設施驗收環(huán)節(jié)，驗收合格后建設單位及時將工程檔案向城建檔案管理機構報送，保障項目各階段有序推進。

3.單體建筑或標段單獨驗收

對于建設周期較長、需分期投入使用的項目，企業(yè)可依據(jù)工程實際進度，以單體建筑或者標段為單位，對具備獨立使用功能且達到安全使用條件的單位工程進行單獨驗收。驗收合格的部分，可先行投入使用，有效提高項目資金使用效率和資源利用效率。

（四）強化數(shù)字化支撐，持續(xù)提高服務效能

依托吉林省工程建設項目審批管理系統(tǒng)，進一步優(yōu)化竣工驗收全流程網(wǎng)上審批功能，完善數(shù)據(jù)傳輸與存儲機制，實現(xiàn)各部門之間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享共用。建立材料問題獨立處理機制，單個部門發(fā)現(xiàn)材料問題時，不連帶其他部門退回，避免企業(yè)重復提交材料，切實減輕企業(yè)負擔，提升驗收服務的便捷性和高效性。

三、工作要求

（一）加強部門協(xié)同配合

各級住建部門充分發(fā)揮牽頭作用，聯(lián)合自然資源、消防、人防、市政公用等相關部門，建立常態(tài)化、高效的協(xié)調機制。定期召開聯(lián)席會議，及時研究解決聯(lián)合驗收過程中出現(xiàn)的各類問題，加強部門間信息共享和工作協(xié)同，形成工作合力，確保聯(lián)合驗收工作順暢推進。

（二）優(yōu)化企業(yè)服務體驗

在各級政務服務大廳設立聯(lián)合驗收服務專窗，配備業(yè)務精通、服務意識強的工作人員。為企業(yè)提供全方位政策咨詢、詳細流程指導，以及全程幫辦、代辦服務。通過主動服務、靠前服務，助力企業(yè)高效完成驗收工作，不斷提升企業(yè)滿意度和獲得感。

（三）加強宣傳指導工作

各相關部門要及時、準確傳達本實施意見的政策精神，確保政策執(zhí)行到位。充分認識優(yōu)化聯(lián)合驗收工作的重要意義，明確責任分工，通過多種渠道開展多方位宣傳，廣泛告知企業(yè)相關政策和辦理流程。建立健全反饋機制，及時收集企業(yè)和群眾意見建議，持續(xù)優(yōu)化驗收程序，推動聯(lián)合驗收工作不斷完善。