如何采取有效的防范措施以減少監(jiān)理安全風險，是監(jiān)理單位在目前、今后必須面對的重要工作內容之一。在監(jiān)理活動中，只有對潛在風險有充分認識，并結合自身具體情況，采取相應措施，才能將損失降低到可接受的最小程度。

樹立依法、依規(guī)、依標進行安全監(jiān)管的理念，有組織地對工程項目管理的各個環(huán)節(jié)實施安全管理，切實履行2004年國務院《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定的“審、查、停、報”四項基本職責；是我們在目前安全管理形勢下的必然選擇。

下面就如何采取有效措施防范監(jiān)理安全風險，談談我的看法與大家交流。

1、完善各項規(guī)章制度

1.1 安全監(jiān)理責任制度

健全和完善安全生產責任制度和其它各項規(guī)章制度，是落實監(jiān)理安全責任的前提和根本保證。對項目管理而言，最有效的方法就是以2004年國務院《建設工程安全生產管理條例》為依據，以2006年10月建設部《關于落實建設工程安全生產監(jiān)理責任的若干意見》為指南，將政府要求我們所承擔的各項監(jiān)理安全職責通過責任制的建立層層分解、落實到項目管理的各個環(huán)節(jié)，使項目總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理、安全監(jiān)理人人清楚各自所承擔的安全生產管理責任。

在熟悉、理解崗位監(jiān)理安全職責后，才可能做到萬眾一心、同舟共濟、各盡所能、各施其責、風險共擔，切實履行四項基本職責，以適應在市場經濟條件下監(jiān)理的安全工作。

1.2 項目監(jiān)理安全工作記錄

監(jiān)理安全工作的成果主要通過安全記錄來體現，為了認真履行《條例》、《若干意見》規(guī)定的各項監(jiān)理安全職責，嚴格按照建設工程安全生產法律、法規(guī)和工程建設強制性標準對施工單位實施全方位審查、審核和督促檢查是否工作到位，我們應將履行安全監(jiān)理職責所涉及到的全部工作內容：施工單位資質和安全生產許可證審查備案記錄、項目安保體系人員上崗資格審查備案記錄等等記錄設計成標準表格，以及支撐各種表格所需的備案資料歸檔指引，一起裝訂成冊，作為統(tǒng)一的《項目安全監(jiān)理工作綜合記錄本》供專職安全監(jiān)理人員記錄項目安全監(jiān)理的有關工作情況，以規(guī)范安全監(jiān)理行為。

通過綜合記錄本全面、客觀、真實地反映項目監(jiān)理部的日常安全監(jiān)理活動的全貌，以防止在發(fā)生安全事故時，便于分清責任，最大限度地起到自我保護和抵御外部安全風險的作用。

1.3 安全生產激勵約束機制

為進一步激勵和約束監(jiān)理人員認真履行安全生產職責，切實加強和改進安全生產監(jiān)理工作，還應細化安全獎勵制度，定期對重視安全生產工作、認真履行安全監(jiān)理職責的項目監(jiān)理部和監(jiān)理人員，以及對安全生產做出突出貢獻的員工給予表彰和獎勵；對忽視安全生產職責，給監(jiān)理企業(yè)的信譽和效益造成損失的行為，要給予通報批評和經濟責任制考核，情節(jié)嚴重的，直至解除聘用合同。

1.4 危險性較大工程施工監(jiān)督機制

為有效杜絕群死群傷以上惡性安全事故的發(fā)生，降低安全風險，應加強較大危險源預控，嚴格按建質[2004]213號《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》，對施工過程中可能出現的重大危險施工項目進行監(jiān)督控制，如：深基坑支護、重大吊裝、超高作業(yè)、新工藝施工等。

在方案審查上項目部可利用公司資源，組織專家聯(lián)合審核；在施工過程中明確責任人、編制檢查表全過程對方案落實情況進行跟蹤。項目監(jiān)理在對一些危險性比較大的安全專項方案中，可以通過業(yè)主、施工單位、監(jiān)理聯(lián)合會審來分擔責任；在施工過程中，監(jiān)理部通過安排監(jiān)理人員值班，基本上也做到安全監(jiān)理、專業(yè)監(jiān)理全過程跟蹤、監(jiān)督，可以獲得業(yè)主好評。

1.5 提高安全監(jiān)理人員素質，落實監(jiān)理人員安全教育培訓制度

由于較長時間以來對安全管理的忽視，很多建筑施工單位認為安全管理可要可無，盡管國家已提出提高安全管理人員地位和待遇，但仍然沒有實實在在落實下去，導致專業(yè)安全管理人員缺乏，在不少監(jiān)理單位也有同樣現象。

監(jiān)理單位應通過安全人員招聘、安全專業(yè)人員培訓來提高安全監(jiān)理人員素質，在監(jiān)理活動中樹立安全威信，有效落實安全監(jiān)督、管理職責，避免施工單位輕視監(jiān)理安全監(jiān)督現象。

2、完善各項管理體系

2.1 協(xié)助業(yè)主、督促施工單位建立完善安全管理體系、監(jiān)督體系

在工程項目的開工初期，根據工程實際情況成立相關管理機構，通過安全管理機構建立項目安全管理制度、對重大問題進行決策、對一些重大風險共同承擔責任。

督促施工承包商完善安全管理制度，完善應急管理體系。工程施工的危險性是個客觀存在，但可以通過督促施工單位完善應急體系，減少事故影響和損失。如施工單位能夠做到在事故反應上迅速，在事故處理上及時，就可以達到控制事態(tài)發(fā)展，減少損失的目的。切實把好資質關。

項目監(jiān)理部聯(lián)合業(yè)主安全監(jiān)察部通過對進場辦證的控制，實現對新進場的施工單位從單位資質、人員素質、設備情況進行全面檢查或審核，確保施工隊伍在法規(guī)意義上符合要求。

2.2 監(jiān)理人員定好位、用好權

法規(guī)和工程項目合同、項目管理制度在明確監(jiān)理人員責任的同時也賦予監(jiān)理的權力，項目監(jiān)理部在組織監(jiān)理人員學習法律法規(guī)標準的同時，必須在進場時組織學習合同、工程項目管理制度；在項目施工過程中對會議紀要進行傳閱。通過學習，理解法規(guī)標準、理解合同、理解工作任務，明了自己的檢查權、發(fā)文權、督促權、處理權。

3、履行各項職責

3.1 在施工過程中認真履行監(jiān)督職責

監(jiān)理項目部全體監(jiān)理人員在安全文明施工責任區(qū)，定期填寫安全文明施工檢查表。督促監(jiān)理人員履行安全監(jiān)督職責。開展各種安全活動組織、督促施工承包商按標準規(guī)范、項目管理制度要求進行施工。對危險施工進行預先控制。項目監(jiān)理部每周、每月進行工程風險評價查找重大危險源，并在《監(jiān)理安全簡報》、《監(jiān)理安全月報》中提出預控措施。認真排查施工安全隱患。

針對施工現場易發(fā)生的高處墜落、觸電、機械傷害、物體打擊、坍塌等事故類別，積極采取預防措施，通過組織各類安全檢查予以糾正和消除。對查出的問題通過現場糾正處理、發(fā)工程師通知單、發(fā)隱患限期整改單、考核等手段予以消除。發(fā)出的隱患限期整改單均應進行閉環(huán)管理。

3.2 重點對現場的重大危險源進行監(jiān)督檢查

安全監(jiān)理人員應組織召開專題會議，防止大型起重機械交叉作業(yè)；明確管理措施和責任；督促施工承包商制定安全專項方案，保證特殊過程重點措施到位。督促相關單位編制群傷事故應急預案、大型起重機械應急預案、火災事故應急預案、防臺防汛應急預案，部分預案應進行了演練。

嚴格審查施工組織設計中的安全措施，防止坍塌事故的發(fā)生；對土方開挖、高大大模板工程，特別是基礎開挖等深基坑、大模板的施工，督促施工承包商制定安全專項方案，并加強施工過程監(jiān)管。

3.3 加大反習慣性違章力度

事故的發(fā)生常常是習慣性違章引起，為減少施工人員的習慣性違章現象，應嚴格落實安全激勵制度。對發(fā)現的小問題當場落實整改，重大問題發(fā)通知單限時整改，嚴重違章問題罰款處理，同時應督促業(yè)主、施工單位對認真落實安全管理制度、現場安全措施、安全施工的施工班組進行獎勵。

4、積極創(chuàng)建文明施工工地

文明施工體現項目管理形象、體現安全管理水平，在監(jiān)理工作中具有十分重要意義。在工程建設中，項目監(jiān)理部應嚴格按有關要求督促施工承包商落實文明施工措施。進場初期，對施工單位場地布置、規(guī)劃方案進行嚴格審核，對臨建設施建設標準進行認真監(jiān)督；工程建設中，對施工單位道路管理、場地管理、安全文明施工設施管理應嚴格按標準要求進行監(jiān)督和督促整改。

通過開展區(qū)域化管理評比、月度考核，對現場臨時用電設施、材料設備堆放、施工道路、安全防護設施、警示標識、施工區(qū)環(huán)境等的標準化、定置化和規(guī)范化管理情況進行監(jiān)督，提高了工程項目建設安全管理水平，達到以點帶面、提升工程整體管理水平的目的。

5、結語

有效的防范措施是監(jiān)理必須面對的課題，只有這樣才能降低或者減少監(jiān)理安全風險，提高監(jiān)理企業(yè)的生存能力。監(jiān)理安全認識的提高、安全管理理念的形成是一個循序漸進的過程。履行法律賦予的監(jiān)理安全職責，建設工程安全生產管理涉及到各方的利益關系，實際操作會面對各種困難，監(jiān)理人員必須牢固樹立依法、依規(guī)、依標進行安全監(jiān)管的理念，完善責任考評制度，不斷增強安全生產的責任意識和憂患意識，持續(xù)提高自身素質、監(jiān)理方法，才能使監(jiān)理企業(yè)在激烈的市場競爭中化險為夷立于不敗之地。

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