廣州、廈門部署歲末年初建筑施工生產(chǎn)安全管理工作

廣州市建設(shè)工程安監(jiān)站

部署市管建設(shè)工地歲末年初安全生產(chǎn)管理工作

為落實(shí)省安委辦《關(guān)于開展“奮戰(zhàn)三十天全年保平安”安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)的通知》要求，結(jié)合現(xiàn)階段復(fù)工復(fù)產(chǎn)、年末趕工期搶進(jìn)度、冬季災(zāi)害天氣等多重不利因素疊加影響，為全面防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，市建設(shè)工程安監(jiān)站（下稱“市安監(jiān)站”）提前部署謀劃，多措并舉，全力保障歲末年初期間市管項(xiàng)目安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)有序。

　　一是嚴(yán)格項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)管理。各市管項(xiàng)目復(fù)工前必須由建設(shè)單位牽頭，針對(duì)項(xiàng)目物的不安全因素和人的不安全行為，組織開展全面安全隱患排查和人員安全再教育，嚴(yán)禁未經(jīng)全面安全隱患排查并整改閉合的市管項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　二是繼續(xù)強(qiáng)化危大工程管控。各市管項(xiàng)目必須保持“時(shí)時(shí)放心不下”的心態(tài)，緊盯危大工程，持續(xù)強(qiáng)化危大工程管控，做到心中有數(shù)、手中有招。準(zhǔn)確掌握危大工程清單，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)施告知制度，扎實(shí)開展安全隱患排查。

　　三是持續(xù)推進(jìn)習(xí)慣性違章專項(xiàng)整治。各市管項(xiàng)目按照整治行動(dòng)年度統(tǒng)一安排，做好年底各項(xiàng)工作收尾，切實(shí)全面總結(jié)梳理預(yù)防高墜整治行動(dòng)開展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和可復(fù)制推廣的成果，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)習(xí)慣性違章治理工作取得成效。

　　四是扎實(shí)開展消防安全專項(xiàng)檢查。深刻吸取近期河南安陽(yáng)、新疆烏魯木齊火災(zāi)事故教訓(xùn)，結(jié)合冬季施工特點(diǎn)，認(rèn)真做好項(xiàng)目歲末年初火災(zāi)預(yù)防工作，要求市管項(xiàng)目立即開展一次項(xiàng)目消防安全專項(xiàng)全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題立即整改。

　　五是合理安排春節(jié)前施工進(jìn)度及參建人員。要求各市管項(xiàng)目合理安排施工進(jìn)度，不得因趕工期搶進(jìn)度而忽視或降低安全生產(chǎn)條件、簡(jiǎn)化施工工藝，做好參建人員春節(jié)離穗返穗管理工作。

　　六是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度。歲末年初期間，監(jiān)督力量聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目，緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)和危大工程，加密監(jiān)督檢查頻次，加大執(zhí)法處罰力度，以強(qiáng)有力的檢查執(zhí)法保障歲末年初市管項(xiàng)目安全形勢(shì)平穩(wěn)有序。

廈門市建設(shè)局

關(guān)于做好歲末年初建筑施工生產(chǎn)安全事故防范工作的通知

各區(qū)建設(shè)（與交通）局，市質(zhì)安站，市廢土站，各相關(guān)單位：

　　為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理等領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神切實(shí)做好年終歲尾安全生產(chǎn)工作的通知》要求，按照國(guó)家、省市相關(guān)工作要求，現(xiàn)就做好我市歲末年初建筑施工生產(chǎn)安全事故防范工作明確如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述重要指示精神和黨的二十大精神，貫徹落實(shí)11月24日全省、全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和12月1日市委常委會(huì)議精神，落實(shí)“生命至上、安全第一”思想，始終把防范較重特大事故擺在突出位置，堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭防控、突出重點(diǎn)、嚴(yán)密防范，堅(jiān)決防范遏制各類事故發(fā)生，確保我市建筑工地安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定有序。

　　二、加強(qiáng)組織

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)任務(wù)分工和協(xié)調(diào)力度，市建設(shè)局成立房建市政工程在建工地安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)，成員具體如下：

　?。ㄒ唬┏闪㈩I(lǐng)導(dǎo)小組

　　(略）

　?。ǘ┰O(shè)立11個(gè)檢查小組

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)11個(gè)檢查小組，成員從市質(zhì)安站、市廢土站相關(guān)監(jiān)督科室抽調(diào)人員組成，根據(jù)實(shí)際情況可邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)專家參與，組織開展市管房建市政工程施工工地安全生產(chǎn)大檢查工作。名單如下：

　　(略）

　　各區(qū)建設(shè)（與交通）局參照成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)檢查小組，立即組織開展區(qū)管項(xiàng)目專項(xiàng)檢查工作，加強(qiáng)歲末年初建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作。

　　三、檢查重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┪４蠊こ贪踩珜ｍ?xiàng)檢查

　　各區(qū)建設(shè)（與交通）局、市質(zhì)安站要督促各在建項(xiàng)目切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重點(diǎn)檢查各建設(shè)（代建）、施工、監(jiān)理和建機(jī)一體化等單位主體責(zé)任落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查建筑起重機(jī)械、深基坑、高邊坡、模板工程、軌道工程及支撐體系、腳手架工程、拆除工程、暗挖工程、鋼結(jié)構(gòu)等危大工程全過程管控情況，是否建立健全安全管控體系，加強(qiáng)危大工程識(shí)別、專項(xiàng)方案編制、審查、論證、審批、驗(yàn)收等全流程管理。督促在建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》，建立危大工程隱患清單，分級(jí)分類采取有效措施消除隱患，做到邊查邊改、立行立改，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，確保危大工程安全風(fēng)險(xiǎn)受控。

　?。ǘ┕さ叵腊踩珜ｍ?xiàng)檢查

　　各單位要深刻汲取河南安陽(yáng)“11·21”特別重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，舉一反三，迅速開展建筑工地歲末年初消防安全專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)分開設(shè)置情況；特別是倉(cāng)庫(kù)、活動(dòng)板房、臨時(shí)設(shè)施搭建、電氣線路敷設(shè)等重點(diǎn)部位消防安全措施落實(shí)情況；消防器材、消防設(shè)施的配備和消防通道設(shè)置情況；建筑材料、臨建設(shè)施以及安全網(wǎng)、外腳手架的防火性能，施工現(xiàn)場(chǎng)用電管理，電焊等明火作業(yè)防火措施落實(shí)情況；電工、焊工等特種作業(yè)人員持證上崗情況；施工作業(yè)人員消防教育培訓(xùn)情況；工地食堂可燃?xì)怏w報(bào)警裝置安裝情況，使用符合要求的燃?xì)庠O(shè)備。各區(qū)建設(shè)（與交通）局、市質(zhì)安站要督促建筑工地落實(shí)各項(xiàng)消防保障措施，夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，提升火災(zāi)防控能力，確保今冬明春建筑工地消防形勢(shì)穩(wěn)定有序。

　　(三)有限空間作業(yè)專項(xiàng)檢查

　　各區(qū)建設(shè)（與交通）局、市質(zhì)安站要開展房建市政工程有限空間作業(yè)專項(xiàng)檢查，組織項(xiàng)目參建單位自查自糾，重點(diǎn)檢查正本清源改造工程、地下暗挖、綜合管廊、地下管道等工程。各項(xiàng)目要做到安全警示標(biāo)識(shí)到位、危險(xiǎn)作業(yè)審批到位、作業(yè)合同報(bào)備到位、作業(yè)人員培訓(xùn)到位、設(shè)備用品配置到位。各區(qū)建設(shè)局、市質(zhì)安站要按照職責(zé)分工，督促管轄范圍內(nèi)的項(xiàng)目認(rèn)真做好有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作，落實(shí)有限空間安全培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、應(yīng)急救援處置等各項(xiàng)安全管理責(zé)任，切實(shí)消除施工安全隱患，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，杜絕類似事故發(fā)生。

　　(四)起重機(jī)械管理專項(xiàng)檢查

　　各區(qū)建設(shè)（與交通）局、市質(zhì)安站要督促各項(xiàng)目參建單位要切實(shí)加強(qiáng)建筑起重機(jī)械的安全使用，消除事故隱患，提高專業(yè)化管理水平，確保租賃、安裝、拆卸、使用、維修、保養(yǎng)各環(huán)節(jié)管理到位、責(zé)任明晰。重點(diǎn)檢查建筑起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、維修工、起重信號(hào)司索工、建筑電工等特種作業(yè)人員持證上崗情況以及建筑起重機(jī)械及其安全保護(hù)裝置、吊具、索具等的安全可靠性以及建筑起重機(jī)械安裝、拆卸及使用等活動(dòng)范圍內(nèi)是否設(shè)置明顯的警示標(biāo)志并落實(shí)起重機(jī)械安全防護(hù)措施，切實(shí)消除建筑起重機(jī)械安全隱患。

　　(五)建筑廢土運(yùn)輸專項(xiàng)檢查

　　市廢土站要發(fā)揮廈門市建筑廢土綜合管控平臺(tái)的實(shí)時(shí)監(jiān)管作用，加強(qiáng)對(duì)建筑廢土運(yùn)輸車輛從建設(shè)項(xiàng)目起點(diǎn)至消納終點(diǎn)的無縫監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)車輛采取限速、鎖車等監(jiān)管措施。建設(shè)項(xiàng)目各方責(zé)任主體要壓實(shí)各自責(zé)任，特別是建設(shè)（代建）單位對(duì)項(xiàng)目建筑廢土的產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納全過程負(fù)總責(zé)，要開展自查自糾，督促施工單位重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出車輛的“一不準(zhǔn)進(jìn)，四不準(zhǔn)出”，建立“一車一檔”工作臺(tái)賬，嚴(yán)禁出現(xiàn)“滴撒漏”、未密閉、超速超載等違法違規(guī)行為。各建筑廢土運(yùn)輸企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)隱患排查制度，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和管理制度，做好企業(yè)日常自查自糾、建筑廢土運(yùn)輸車輛安全技術(shù)維護(hù)、駕駛員從業(yè)資格審查和崗前教育培訓(xùn)等工作。消納場(chǎng)營(yíng)運(yùn)單位要切實(shí)做好建筑廢土消納場(chǎng)的安全生產(chǎn)、文明運(yùn)輸措施，開展安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)做好日常安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范措施，嚴(yán)控建筑廢土回填標(biāo)高、回填范圍。

　　四、其他要求

　　(一)強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。各單位要將歲末年初建筑施工安全生產(chǎn)大檢查與安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、房屋市政工程安全生產(chǎn)治理專項(xiàng)行動(dòng)等重點(diǎn)工作相結(jié)合，統(tǒng)籌做好疫情防控和安全生產(chǎn)工作，確保歲末年初安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好。

　　(二)強(qiáng)化檢查執(zhí)法。各區(qū)建設(shè)（與交通）局、市質(zhì)安站、市廢土站要在企業(yè)自查自糾的同時(shí)，加強(qiáng)檢查，嚴(yán)禁盲目趕工期、搶進(jìn)度等行為，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，要督促企業(yè)立即整改。對(duì)不執(zhí)行政府及有關(guān)部門下達(dá)的安全隱患整改通知書，不認(rèn)真進(jìn)行隱患整改以及隱患整改不力的，要依法嚴(yán)肅處理。

　　(三)強(qiáng)化應(yīng)急處突。各單位要嚴(yán)格落實(shí)值班值守工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和事故信息報(bào)告制度，確保一有突發(fā)事件能快速響應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)、妥善處置。

　　特此通知。

　　廈門市建設(shè)局 

　　2022年12月14日