《最高院施工合同司法解釋》第22條規(guī)定：“當(dāng)事人約定按照固定價結(jié)算程價款，一方當(dāng)事人請求對建設(shè)工程造價進(jìn)行鑒定的不子支持。”

“固定價不予鑒定”已是確定工程造價的一個重要規(guī)定，但法律只是作原則性規(guī)定，實踐中情況復(fù)雜，適用中仍有很多問題存在。要正確適用本條規(guī)定，還需要全面深入理解其含義和適用條件。

1、明確承包范圍是固定價不予鑒定的基礎(chǔ)。

固定價不予鑒定是建立在工程合同承包范圍和內(nèi)容固定的基礎(chǔ)之上的，即在合同中約定的承包范圍之內(nèi)的總價或單價不變。一般是以經(jīng)審查后的施工圖和工程量清單為準(zhǔn)，對于約定范圍之內(nèi)的價格不作調(diào)整，而對于約定范圍之外的，應(yīng)按照當(dāng)事人的約定處理，當(dāng)事人沒有約定，又無法確定的，則需要鑒定。

2、約定風(fēng)險范圍是公平確定雙方利益的保障

一般情況下，合同當(dāng)事人雙方會在合同中約定固定價款包含的風(fēng)險范圍，包括物資價格和工程量的增減。如果對風(fēng)險范圍沒有約定，出現(xiàn)利益的重大失衡，法院一般會適用公平原則來調(diào)整當(dāng)事人之間的利益。

3、固定價合同下的設(shè)計變更導(dǎo)致工程量增減及工程的簽證、索賠，仍需要鑒定。

盡管合同約定固定價，但如果發(fā)生施工合同約定范圍之外的工程變更或者發(fā)生簽證、索賠等事項，超出合同約定的幅度或者在固定單價情況下的工程量無法計算，都可能通過鑒定來確定工程價款。這里需要注意的兩點：

（1）風(fēng)險范圍之內(nèi)的工程量變更，價格不作調(diào)整，不需要鑒定。

固定價合同雙方當(dāng)事人一般都會約定風(fēng)險范圍，在風(fēng)險范圍之內(nèi)的變更不作調(diào)整。只有在風(fēng)險范圍之外發(fā)生工程變更導(dǎo)致工程量增減，有約定，按約定，若無約定且不能通過協(xié)商達(dá)成一致的，進(jìn)行鑒定或按司法解釋規(guī)定，可以參照簽約時的市場價格信息，據(jù)實結(jié)算工程款（最高法《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同案件適用法律問題的解釋》第16條第2款）。

（2）對于已經(jīng)包含在承包范圍之內(nèi)的簽證項目，不予鑒定。

實踐中，盡管當(dāng)事人約定了固定價，但也可能形成很多簽證，但并非所有的簽證都需要鑒定。是否需要鑒定，要看簽證項目是否包含在承包范圍之內(nèi)。如果簽證上的工程項目，包含在承包范圍之內(nèi)，則不應(yīng)另行鑒定計取工程量。參考穗華（上海）電子應(yīng)用材料有限公司與江蘇中興建設(shè)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案中，法院認(rèn)定，工程范圍應(yīng)當(dāng)是經(jīng)審圖公司審定的圖紙及合同所附工程量清單，上述范圍之外的工程應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人雙方工程簽證單或雙方協(xié)議為準(zhǔn)。經(jīng)審圖公司審定的圖紙或合同所附工程量清單中已有體現(xiàn)的簽證項目，應(yīng)包含于雙方約定的閉口價的工程量內(nèi)，評估公司未再另行計價并無不當(dāng)。

綜上，固定價不予鑒定是一定條件下的“固定”和“不鑒定”。在承包范圍之外、設(shè)計變更、簽證、索賠等情況均可能需要通過鑒定來確定工程價款。如果發(fā)生重大變動導(dǎo)致當(dāng)事人利益失衡，法院還會適用公平原則來調(diào)整。固定價合同還可能會因市場環(huán)境和生產(chǎn)要素等影響，產(chǎn)生一定的風(fēng)險。因此，建議當(dāng)事人選擇固定價確定合同價款時，要對市場環(huán)境、價格變化、成本核算等作全面考慮，公平確定合同價格，同時對承包范圍、風(fēng)險范圍等作明確約定，以減少風(fēng)險和糾紛。