一項(xiàng)工程在開(kāi)工時(shí)需要做工程預(yù)算，在竣工后需要做工程結(jié)算，但從目前的市場(chǎng)行情來(lái)看，工程竣工結(jié)算難，成了一個(gè)老生常談的問(wèn)題。

1.工程承包合同條款本身存在法律欠缺

工程承包合同作為民事合同的一種，當(dāng)事人雙方是平等。然而，這只是法律規(guī)定，僅僅是一種理想的狀況。法律上平等的雙方，在實(shí)際中會(huì)因?yàn)榉N種原因，形成弱勢(shì)與強(qiáng)勢(shì)之分。在中國(guó)，就目前形勢(shì)而言，甲方處于強(qiáng)勢(shì)地位，乙方處于弱勢(shì)地位。

在承包工程中，越早就結(jié)算辦法與甲方商定法律性文件（如正式作為承包合同附件或補(bǔ)充協(xié)議），越對(duì)承包方有利。否則就是“人為刀俎，我為魚(yú)肉”。預(yù)則立，不預(yù)則廢！

2.不注意各種簽證的把握

施工單位管理不完善，一味的追求工程質(zhì)量、進(jìn)度，而忽視了要錢的簽證。施工高峰期，常掛在嘴邊的一句話：“缺什么？買去！”隨著竣工結(jié)算的進(jìn)行，施工中問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)。

當(dāng)初投標(biāo)時(shí)，采取了低價(jià)投標(biāo)的策略，在工程進(jìn)行中如何創(chuàng)造盈利點(diǎn)，是工程是否盈利的關(guān)鍵。這就需要各個(gè)部門的配合，樹(shù)立全員經(jīng)營(yíng)意識(shí)。要每個(gè)人明白，我們告別父母，分別妻兒，不僅僅是來(lái)這里搞奉獻(xiàn)來(lái)了，更重要的是來(lái)掙錢來(lái)了，如果工程賠了，干的再漂亮，也是不合格工程。正所謂“低價(jià)中標(biāo)占領(lǐng)市場(chǎng)，工程索賠贏得利潤(rùn)”說(shuō)的就是這個(gè)理。

3.層層轉(zhuǎn)包和肢解工程，使分包合同的法律約束力降低

轉(zhuǎn)包和肢解工程的結(jié)果，直接導(dǎo)致工程項(xiàng)目管理難度的加大，特別在層層轉(zhuǎn)包過(guò)程中，由于總承包企業(yè)的每一次向下轉(zhuǎn)包都是以提取相應(yīng)比例的“管理費(fèi)”為前題的，而下一級(jí)承包單位多數(shù)為資質(zhì)相對(duì)較低或沒(méi)有資質(zhì)的項(xiàng)目班子，因而在分包合同的洽談和簽定過(guò)程中，降低約束標(biāo)準(zhǔn)是難免的，這樣就出現(xiàn)了每轉(zhuǎn)包一次，轉(zhuǎn)包合同的法定約束力就會(huì)被人為的降低一次。

4.超極限無(wú)節(jié)制墊資的惡果

目前建筑市場(chǎng)“僧多粥少”，許多開(kāi)發(fā)資金不足的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)都是借施工單位的資金蓋房發(fā)財(cái)，以達(dá)到“借雞生蛋”的目的。施工單位為了承接項(xiàng)目，會(huì)接受房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提出的半墊資或全墊資的要求。

工程造價(jià)中的工程結(jié)算審核，以施工承包合同為基礎(chǔ)。以承發(fā)包雙方發(fā)生的實(shí)物交易為依據(jù)，按照國(guó)家或地方施工工、料、機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，對(duì)雙方有約束力。其工程結(jié)算審核結(jié)果可作為雙方結(jié)算的法律依據(jù)。