工程造價，又稱[工程概預(yù)算]，是對工程項目所需全部建設(shè)費用計算成果的統(tǒng)稱。在不同階段，其名稱、內(nèi)容各有不同?？傮w設(shè)計時叫估算；初步設(shè)計時叫概算；施工圖設(shè)計時叫預(yù)算；竣工時則叫結(jié)算。所以都是“算”，但針對的工程階段不同，相應(yīng)地，計算對象和方式也有不同。

對于新手，關(guān)鍵是要弄清楚一點，即---概算和預(yù)算的編制內(nèi)容不同，概算應(yīng)包括工程建設(shè)的全部內(nèi)容，如總概算要考慮從籌建開始到竣工驗收交付使用前所需的一切費用；預(yù)算一般不編制總預(yù)算，只編制單位工程預(yù)算和綜合預(yù)算書，它不包括前準備階段的費用（如勘察、征地、生產(chǎn)職工培訓(xùn)費用等）。

[工程概預(yù)算的分類和作用]

1．設(shè)計概算

設(shè)計概算是在初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計階段，由設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計圖紙，概算定額、指標，工程量計算規(guī)則，材料、設(shè)備的預(yù)算單價，建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)費用定額或取費標準等資料預(yù)先計算工程從籌建至竣工驗收交付使用全過程建設(shè)費用經(jīng)濟文件。簡言之，即計算建設(shè)項目總費用。

主要作用：

（1）國家確定和控制基本建設(shè)總投資的依據(jù)；

（2）確定工程投資的最高限額；

（3）工程承包、招標的依據(jù)；

（4）核定貸款額度的依據(jù)；

（5）考核分析設(shè)計方案經(jīng)濟合理性的依據(jù)

2．修正概算

在技術(shù)設(shè)計階段，由于設(shè)計內(nèi)容與初步設(shè)計的差異，設(shè)計單位應(yīng)對投資進行具體核算，對初步設(shè)計概算進行修正而形成的經(jīng)濟文件。其作用與設(shè)計概算相同。

3．施工圖預(yù)算

施工圖預(yù)算是指擬建工程在開工之前，根據(jù)已批準并經(jīng)會審后的施工圖紙、施工組織設(shè)計、現(xiàn)行工程預(yù)算定額、工程量計算規(guī)則、材料和設(shè)備的預(yù)算單價、各項取費標準，預(yù)先計算工程建設(shè)費用的經(jīng)濟文件。

主要作用：

（1）是考核工程成本、確定工程造價的主要依據(jù)；

（2）是編制標底、投標文件、簽訂承發(fā)包合同的依據(jù)；

（3）是工程價款結(jié)算的依據(jù)

（4）是施工企業(yè)編制施工計劃的依據(jù)。

4．施工預(yù)算

施工預(yù)算是施工單位內(nèi)部為控制施工成本而編制的一種預(yù)算。它是在施工圖預(yù)算的控制下，由施工企業(yè)根據(jù)施工圖紙、施工定額并結(jié)合施工組織設(shè)計，通過工料分析，計算和確定擬建工程所需的工、料、機械臺班消耗及其相應(yīng)費用的技術(shù)經(jīng)濟文件。施工預(yù)算實質(zhì)上是施工企業(yè)的成本計劃文件。

主要作用：

（1）是企業(yè)內(nèi)部下達施工任務(wù)單、限額領(lǐng)料、實行經(jīng)濟核算的依據(jù)。

（2）是企業(yè)加強施工計劃管理、編制作業(yè)計劃的依據(jù)。

（3）是實行計件工資、按勞分配的依據(jù)

建設(shè)工程周期長、規(guī)模大、造價高，管理起來困難是很大的，為了提高管理效率和成果，我們的老前輩們根據(jù)工程的特點，把工程造價計價分成幾個階段，現(xiàn)在我分別介紹一下，并談?wù)勊鼈兊膮^(qū)別和作用。

1、從工程策劃開始到竣工交驗全過程中工程造價管理可分為投資估算、初步概算、修正概算、施工圖預(yù)算、合同價、結(jié)算價和竣工決算價。

2、投資估算是指通過編制估算文件預(yù)先測算和確定建設(shè)項目投資額的過程。概算造價是指在初步設(shè)計階段，根據(jù)設(shè)計意圖，通過編制工程概算文件預(yù)先測算和限定的工程造價。與投資估算相比，概算造價的準確性有所提高，但受估算造價控制。修正概算是指在三階段設(shè)計的技術(shù)設(shè)計階段，根據(jù)技術(shù)設(shè)計的要求，通過編制修正概算文件預(yù)先測算和限定的工程造價。施工圖預(yù)算是指在施工圖階段，根據(jù)施工圖紙，編制預(yù)算文件預(yù)先測算和限定的工程造價。他比概算造價和修正概算更為準確。合同價是指在工程招投標階段通過簽訂總承包合同、建筑安裝工程承包合同等合同所確定的價格。結(jié)算價是指在合同實施階段，在工程結(jié)算時按合同調(diào)價范圍和調(diào)價方法，對實際發(fā)生的工程量增減、設(shè)備和材料價差等進行調(diào)整后計算和確定的價格。

結(jié)算價——主要表現(xiàn)為施工單位和建設(shè)單位之間的工作；

決算價——主要是建設(shè)單位的工作，特別是國有資金投資的項目。對整個項目進行經(jīng)濟評價是進行的一項工作！

結(jié)算和決算的區(qū)別

1、二者包含的范圍不同：

竣工結(jié)算是指按工程進度、施工合同、工程監(jiān)理情況辦理的工程價款結(jié)算，以及根據(jù)工程實施過程中發(fā)生的超出施工合同范圍的工程變更情況，調(diào)整施工圖預(yù)算價格，確定工程項目最終結(jié)算價格。它分為單位工程竣工結(jié)算、單項工程竣工結(jié)算和建設(shè)項目竣工總結(jié)算。竣工結(jié)算工程價款等于合同價款加上施工過程中合同價款調(diào)整數(shù)額減去預(yù)付及已結(jié)算的工程價款再減去保修金。

竣工決算包括從籌集到竣工投產(chǎn)全過程的全部實際費用，即包括建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備工器具購置費用及預(yù)備費和投資方向調(diào)解稅等費用。按照財政部、國家發(fā)改委和建設(shè)部的有關(guān)文件規(guī)定，竣工決算是由竣工財務(wù)決算說明書、竣工財務(wù)決算報表、工程竣工圖和工程竣工造價對比分析四部分組成。前兩部分又稱建設(shè)項目竣工財務(wù)決算，是竣工決算的核心內(nèi)容。

2、編制人和審查人不同:

單位工程竣工結(jié)算由承包人編制，發(fā)包人審查；實行總承包的工程，由具體承包人編制，在總承包人審查的基礎(chǔ)上，發(fā)包人審查。單項工程竣工結(jié)算或建設(shè)項目竣工總結(jié)算由總（承）包人編制，發(fā)包人可直接審查，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)進行審查。

建設(shè)工程竣工決算的文件，由建設(shè)單位負責組織人員編寫，上報主管部門審查，同時抄送有關(guān)設(shè)計單位。大中型建設(shè)項目的竣工決算還應(yīng)抄送財政部、建設(shè)銀行總行和省、市、自治區(qū)的財政局和建設(shè)銀行分行各一份。

3、二者的目標不同

結(jié)算是在施工完成已經(jīng)竣工后編制的，反映的是基本建設(shè)工程的實際造價。

決算是竣工驗收報告的重要組成部分，是正確核算新增固定資產(chǎn)價值，考核分析投資效果，建立健全經(jīng)濟責任的依據(jù)，是反應(yīng)建設(shè)項目實際造價和投資效果的文件?？⒐Q算要正確核定新增固定資產(chǎn)價值，考核投資效果。

工程造價和概預(yù)算是有區(qū)別和聯(lián)系的。

工程造價就是指工程價格。即為建成一項工程，預(yù)計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設(shè)工程總價格。通常是把工程造價的第二種含義只認定為工程承發(fā)包價格。工程概預(yù)算是指在工程建設(shè)過程中，根據(jù)不同設(shè)計階段的設(shè)計文件的具體內(nèi)容和有關(guān)定額、指標及取費標準，預(yù)先計算和確定建設(shè)項目的全部工程費用的技術(shù)經(jīng)濟文件。

工程概預(yù)算的分類和作用

1．設(shè)計概算

設(shè)計概算是在初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計階段，由設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計圖紙，概算定額、指標，工程量計算規(guī)則，材料、設(shè)備的預(yù)算單價，建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)費用定額或取費標準等資料預(yù)先計算工程從籌建至竣工驗收交付使用全過程建設(shè)費用經(jīng)濟文件。簡言之，即計算建設(shè)項目總費用。

主要作用：

（1）國家確定和控制基本建設(shè)總投資的依據(jù)；

（2）確定工程投資的最高限額；

（3）工程承包、招標的依據(jù)；

（4）核定貸款額度的依據(jù)；

（5）考核分析設(shè)計方案經(jīng)濟合理性的依據(jù)

2．修正概算

在技術(shù)設(shè)計階段，由于設(shè)計內(nèi)容與初步設(shè)計的差異，設(shè)計單位應(yīng)對投資進行具體核算，對初步設(shè)計概算進行修正而形成的經(jīng)濟文件。其作用與設(shè)計概算相同。

3．施工圖預(yù)算

施工圖預(yù)算是指擬建工程在開工之前，根據(jù)已批準并經(jīng)會審后的施工圖紙、施工組織設(shè)計、現(xiàn)行工程預(yù)算定額、工程量計算規(guī)則、材料和設(shè)備的預(yù)算單價、各項取費標準，預(yù)先計算工程建設(shè)費用的經(jīng)濟文件。

主要作用：

（1）是考核工程成本、確定工程造價的主要依據(jù)；

（2）是編制標底、投標文件、簽訂承發(fā)包合同的依據(jù)；

（3）是工程價款結(jié)算的依據(jù)

（4）是施工企業(yè)編制施工計劃的依據(jù)。

4．施工預(yù)算

施工預(yù)算是施工單位內(nèi)部為控制施工成本而編制的一種預(yù)算。它是在施工圖預(yù)算的控制下，由施工企業(yè)根據(jù)施工圖紙、施工定額并結(jié)合施工組織設(shè)計，通過工料分析，計算和確定擬建工程所需的工、料、機械臺班消耗及其相應(yīng)費用的技術(shù)經(jīng)濟文件。施工預(yù)算實質(zhì)上是施工企業(yè)的成本計劃文件。