福建：代理機(jī)構(gòu)不填開(kāi)評(píng)標(biāo)場(chǎng)所信息，將影響執(zhí)業(yè)權(quán)限

“在自有場(chǎng)所組織評(píng)審工作的，應(yīng)當(dāng)提供評(píng)審場(chǎng)所地址、監(jiān)控設(shè)備設(shè)施情況”“代理機(jī)構(gòu)登記信息不完整的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知其完善登記資料。”這是《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（財(cái)庫(kù)〔2018〕2號(hào)）對(duì)代理機(jī)構(gòu)管理的要求。代理機(jī)構(gòu)登記時(shí)隨意填寫(xiě)開(kāi)評(píng)標(biāo)場(chǎng)所可以嗎？有多個(gè)開(kāi)評(píng)標(biāo)場(chǎng)所，只填寫(xiě)一個(gè)是否可行？

福建省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦公室近日發(fā)布《關(guān)于組織全省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)補(bǔ)充完善開(kāi)標(biāo)及評(píng)審場(chǎng)所地址信息的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），要求在福建省開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)的代理機(jī)構(gòu)在該省政府采購(gòu)電子化系統(tǒng)內(nèi)填寫(xiě)完善開(kāi)標(biāo)及評(píng)審場(chǎng)所數(shù)據(jù)。

監(jiān)管前移 為遠(yuǎn)程開(kāi)評(píng)標(biāo)打基礎(chǔ)

據(jù)福建省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，該省正在進(jìn)行政府采購(gòu)電子化平臺(tái)改造升級(jí)，進(jìn)一步完善政府采購(gòu)的電子化功能，逐步實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程開(kāi)評(píng)標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)委托代理行為和開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的管理。

“評(píng)審是政府采購(gòu)活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)的紀(jì)律直接影響到采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量甚至結(jié)果。在我省政府采購(gòu)電子電子化平臺(tái)升級(jí)完成后，我省將實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程開(kāi)評(píng)標(biāo)，各級(jí)財(cái)政監(jiān)管部門(mén)可以在自己的職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)管，將對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)管從事后監(jiān)管提前到事中監(jiān)管。”上述相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者，“財(cái)政部門(mén)可以遠(yuǎn)程監(jiān)管開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)于規(guī)范開(kāi)標(biāo)、評(píng)審活動(dòng)非常重要，雖然財(cái)政部門(mén)不一定有精力遠(yuǎn)程監(jiān)管每一個(gè)項(xiàng)目到開(kāi)標(biāo)、評(píng)審活動(dòng)，但代理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家認(rèn)識(shí)到財(cái)政部門(mén)隨時(shí)可能在遠(yuǎn)程觀(guān)看評(píng)審，這對(duì)于他們?cè)谠u(píng)審時(shí)自我規(guī)范和互相規(guī)范言行非常重要。”

要實(shí)現(xiàn)開(kāi)標(biāo)、評(píng)審遠(yuǎn)程監(jiān)管，首先需要全面了解全省代理機(jī)構(gòu)的開(kāi)標(biāo)與評(píng)審場(chǎng)所，這就需要準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)與管理代理機(jī)構(gòu)開(kāi)標(biāo)及評(píng)審場(chǎng)所地址信息。據(jù)了解，福建省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦公室整理全省政府采購(gòu)代理數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)省內(nèi)部分代理機(jī)構(gòu)提供的開(kāi)標(biāo)及評(píng)審場(chǎng)所地址信息與所選執(zhí)業(yè)區(qū)域不符、有多個(gè)場(chǎng)所的代理機(jī)構(gòu)卻只填報(bào)一個(gè)地址等情況。“為了確保遠(yuǎn)程監(jiān)管的精準(zhǔn)性，我們?cè)谡{(diào)研的基礎(chǔ)上對(duì)代理機(jī)構(gòu)登記信息對(duì)準(zhǔn)確性提出要求，尤其是開(kāi)標(biāo)與評(píng)審場(chǎng)所。”相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

建立時(shí)間表  逐步推進(jìn)計(jì)劃落實(shí)

據(jù)福建省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，該省將于2022年初完成政府采購(gòu)電子化系統(tǒng)升級(jí)，并逐步建立遠(yuǎn)程開(kāi)標(biāo)與評(píng)審監(jiān)管機(jī)制。為此，福建省財(cái)政廳要求在該省執(zhí)業(yè)的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在9月30日前將開(kāi)標(biāo)評(píng)審場(chǎng)所信息補(bǔ)充完善：各代理機(jī)構(gòu)需在所選執(zhí)業(yè)區(qū)域內(nèi)有符合要求的開(kāi)標(biāo)及評(píng)審場(chǎng)所且系統(tǒng)內(nèi)所填寫(xiě)的地址需與實(shí)際地址一致；同一家代理機(jī)構(gòu)在全省范圍內(nèi)的所有開(kāi)標(biāo)及評(píng)審地址均需填報(bào)；如果使用公用場(chǎng)所地址或租賃地址，也需要填報(bào)并上傳相應(yīng)租賃合同。

將全省代理機(jī)構(gòu)的開(kāi)標(biāo)及評(píng)審場(chǎng)所地址收集起來(lái)之后，將如何運(yùn)用？

首先是建立地址信息數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)數(shù)據(jù)管理使全省用于政府采購(gòu)活動(dòng)的場(chǎng)所信息更加完善和規(guī)范，也更便于遠(yuǎn)程資源調(diào)配。“在明年初實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)開(kāi)標(biāo)評(píng)審場(chǎng)所實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)管時(shí)，所有地址信息只能從系統(tǒng)場(chǎng)所數(shù)據(jù)庫(kù)中選擇，這樣杜絕了某些代理機(jī)構(gòu)利用信息管理漏洞渾水摸魚(yú)，甚至從事違法活動(dòng)。調(diào)整后系統(tǒng)上的所有地址信息代理機(jī)構(gòu)可自行維護(hù)，但都必須是納入監(jiān)管的正規(guī)場(chǎng)所。”上述相關(guān)負(fù)責(zé)人提醒。

據(jù)悉，除了加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)開(kāi)標(biāo)與評(píng)審活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的遠(yuǎn)程管理，福建省還希望通過(guò)此舉鼓勵(lì)多家小型代理機(jī)構(gòu)跨區(qū)域聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，相互促進(jìn)業(yè)績(jī)良性發(fā)展，同時(shí)監(jiān)管部門(mén)將最大化為其在信息化方面提供便利，節(jié)約有限的財(cái)力物力資源。