各地區(qū)住建部門、城市管理執(zhí)法部門，各相關部門：

為進一步加強我市城市房屋室內裝飾裝修安全管理，堅決遏制城市房屋室內裝飾裝修違法違規(guī)行為和安全事故，切實保障人民群眾生命財產安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設工程安全生產管理條例》《建設工程質量管理條例》《物業(yè)管理條例》《住宅室內裝飾裝修管理辦法》（建設部令第110號）等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和遼寧省住建廳轉發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設部關于進一步加強城市房屋室內裝飾裝修安全管理的通知》（建辦〔2023〕29號）要求，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、明確主體責任

按照“誰所有誰負責、誰使用誰負責”原則，城市房屋所有權人、使用人（以下統(tǒng)稱裝修人）是房屋室內裝飾裝修過程安全管理的第一責任人，裝飾裝修的設計、施工單位（人）共同承擔安全主體責任。

裝修人實施房屋室內裝飾裝修活動應當嚴格遵守有關法律法規(guī)規(guī)定，嚴格執(zhí)行法定情形下必須委托具有相應資質等級設計單位、裝飾裝修企業(yè)的規(guī)定。裝飾裝修所用材料及設備的品種、規(guī)格、性能，特別是防火性能，應符合設計要求及國家現(xiàn)行有關標準規(guī)定，嚴禁使用國家、省、市明令淘汰的材料及設備。裝修人在實施房屋室內裝飾裝修前應當持不動產登記證明或證明其合法權益的有效憑證，向物業(yè)服務企業(yè)或房屋管理機構（以下簡稱管理單位），進行申報登記，簽訂裝飾裝修管理服務協(xié)議。沒有物業(yè)服務企業(yè)或房屋管理機構的，房屋建筑產權單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處為管理單位。委托裝飾裝修企業(yè)施工的，還需提供營業(yè)執(zhí)照及所需的裝飾裝修資質證書。對于應當申請辦理施工許可證的工程，應按規(guī)定辦理施工許可報建手續(xù)，不得違法分解工程，規(guī)避申請辦理施工許可證。

裝修人及其委托的裝飾裝修企業(yè)違法違規(guī)開展裝飾裝修活動的，要承擔整改拆除和恢復工程等相關費用。禁止以下影響建筑主體、承重結構和使用安全的行為：

（一）未經(jīng)原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案，變動建筑主體和承重結構；

（二）未經(jīng)原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案，超過設計標準或規(guī)范增加樓面荷載；

（三）擴大承重墻上原有的門窗尺寸；

（四）拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體；

（五）將無防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房，或者將衛(wèi)生間改在下層住戶的臥室、客廳、書房和廚房的上方；

（六）其他影響建筑結構承載和使用安全的行為。

如果發(fā)現(xiàn)房屋出現(xiàn)安全隱患，裝修人應立即委托專業(yè)機構對房屋進行安全鑒定，并根據(jù)鑒定結果及時委托設計、施工單位維修加固房屋。裝修人應加強空調室外機安全管理，按照標準規(guī)范安裝空調室外機，有墜落風險的應及時加固或更換。

二、落實管理責任

房屋裝飾裝修過程中，管理單位有告知、巡查、制止、報告的責任，要做好相關記錄。管理單位與裝修人簽訂裝飾裝修管理服務協(xié)議時，要告知裝飾裝修禁止行為和注意事項；按照協(xié)議約定加強裝飾裝修活動現(xiàn)場的巡查檢查；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，要采取合理措施制止，并及時報告區(qū)市縣（先導區(qū)）城市管理執(zhí)法部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處城管執(zhí)法隊。

對未事先告知、未簽訂裝飾裝修管理服務協(xié)議的，管理單位可依照《臨時管理規(guī)約》或《管理規(guī)約》限制施工人員、施工機具、機械設備、材料等進入施工現(xiàn)場。對于物業(yè)服務企業(yè)未按規(guī)定告知禁止行為和注意事項、未按規(guī)定巡查檢查、制止和報告的，視情節(jié)嚴重程度依法依規(guī)給予警告、罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰，并記入企業(yè)信用檔案，對負有責任的相關從業(yè)人員依法處罰。

三、規(guī)范從業(yè)行為

（一）設計單位承攬房屋室內裝飾裝修設計業(yè)務時，應按照工程建設強制性標準和其他技術標準進行設計。對于法律法規(guī)規(guī)章等明確有資質要求的，要具備相應資質，不得超越資質等級承攬業(yè)務。對于設計單位超越資質等級承攬業(yè)務、未按工程建設強制性標準設計等行為，要立即整改，視情節(jié)嚴重程度依法依規(guī)給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質等級、吊銷資質證書等處罰，并記入企業(yè)信用檔案。對負有責任的相關從業(yè)人員依法處罰。

（二）裝飾裝修企業(yè)承攬房屋室內裝飾裝修施工業(yè)務時，應嚴格按照工程建設強制性標準和其他技術標準施工，按規(guī)定采取必要的安全防護措施保證作業(yè)人員和房屋建筑安全，確保裝飾裝修質量。對于法律法規(guī)規(guī)章等明確有資質要求的，要具備相應資質，不得超越資質等級承攬。對于裝飾裝修企業(yè)超越資質等級承攬業(yè)務、擅自施工變動建筑主體和承重結構等行為，要立即停工整改，視情節(jié)嚴重程度由相關部門依法依規(guī)進行處罰。

涉及變動建筑主體和承重結構、超過設計標準或規(guī)范增加樓面荷載等情形的，未經(jīng)原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案不得施工。

四、相關工作要求

（一）各地區(qū)住建部門要會同相關部門建立健全權責清晰的裝飾裝修接訴處置機制，加強監(jiān)督管理，強化裝飾裝修相關企業(yè)的資質管理和指導監(jiān)督，加大裝飾裝修安全管理所涉企業(yè)和人員的培訓力度，保障人民群眾生命財產安全。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處要加強對裝飾裝修活動的監(jiān)督檢查，建立健全城市房屋室內裝飾裝修網(wǎng)格化管理機制，明確區(qū)域管理責任，履行管理職責，充分發(fā)動群眾監(jiān)督裝飾裝修活動，及時受理群眾、物業(yè)服務企業(yè)等提交的相關報告或投訴。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處職責范圍的，要及時處理；屬于其他相關部門職責范圍的，要依法移交相關部門處理。

（三）各地區(qū)城管執(zhí)法部門對群眾投訴的裝飾裝修違法違規(guī)行為，屬于本部門職責范圍的，要依法予以查處；屬于其他部門監(jiān)管職責的，要及時函告有關部門依法查處。遇到阻礙執(zhí)法、拒不配合執(zhí)法及拒絕恢復變動建筑主體和承重結構等情況，應及時聯(lián)絡屬地公安機關依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處罰。對擅自變動建筑主體和承重結構造成重大安全隱患危及公共安全，涉嫌構成犯罪的，移送屬地公安機關依法處理。

（四）各區(qū)（市、縣）人民政府、各有關部門（單位）要充分利用宣傳欄、公示欄、電子顯示屏、“兩微一端”等多種形式加強對城市房屋室內裝飾裝修安全管理的普法宣傳，增強裝飾裝修守法意識，營造文明裝修、安全施工的良好社會氛圍。

大連市住房和城鄉(xiāng)建設局

大連市城市管理局

2025年11月14日

附件：關于進一步強化城市房屋室內裝飾裝修安全管理的通知.pdf