近日，北京市財政局發(fā)布了《2021年北京市政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評價工作實施方案》，針對代理機(jī)構(gòu)2019年、2020年代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，本次檢查分為隨機(jī)檢查評價及自愿參與評價兩部分。

隨機(jī)檢查評價部分的內(nèi)容為：工作組從中國政府采購網(wǎng)及北京市政府采購管理服務(wù)平臺上完成備案登記的政府采購代理機(jī)構(gòu)名單范圍內(nèi)，依照不低于代理機(jī)構(gòu)總數(shù)的25%的原則，隨機(jī)抽選100家代理機(jī)構(gòu)作為被檢查單位，抽取不少于200個被檢查單位代理的政府采購項目，并根據(jù)單位從業(yè)人員數(shù)量、業(yè)績等因素，按照成長性、綜合性兩類進(jìn)行分別評價。自愿參與評價部分的內(nèi)容為：北京市范圍內(nèi)注冊備案的其他社會代理機(jī)構(gòu)可自愿申請參加代理機(jī)構(gòu)評價，工作組根據(jù)單位從業(yè)人員數(shù)量、業(yè)績等因素，按照成長性、綜合性兩類進(jìn)行分別評價。

本次監(jiān)督評價時間從2021年6月開始，分為六個階段檢查，即前期準(zhǔn)備階段（2021年5月25日至2021年6月6日）；材料申報與自行評價階段（2021年6月7日至2021年6月15日）；書面審查評價及現(xiàn)場監(jiān)督評價階段（2021年6月16日至2021年9月12日）；匯總形成檢查評價意見及處理處罰意見階段（2021年9月13日至2021年9月30日）；匯總報告階段（2021年10月8日至2021年10月22日）；行政處罰另行立案調(diào)查階段（2021年10月8日至2021年12月31日）。

此外，本次檢查實施回避制度，即參與本次評價的工作人員對有可能影響評價工作公平公正進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)回避。財政部門對評價中發(fā)現(xiàn)的采購人、政府采購代理機(jī)構(gòu)和評審專家的違法線索進(jìn)行延伸檢查,對查實的違法違規(guī)行為，啟動行政處罰立案調(diào)查程序。

附《方案》全文

2021年北京市政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評價工作實施方案為深入落實《深化政府采購制度改革方案》，推動政府采購代理機(jī)構(gòu)（以下稱代理機(jī)構(gòu)），進(jìn)一步優(yōu)化我市政府采購營商環(huán)境，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，按照《財政部關(guān)于2021年開展全國政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評價工作的通知》（財庫〔2021〕24號）要求，由北京市財政局牽頭統(tǒng)籌并組織各區(qū)財政局成立監(jiān)督評價工作組，共同開展對社會代理機(jī)構(gòu)2019年、2020年度執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督評價工作。

一、組織構(gòu)成

監(jiān)督評價工作組（以下簡稱工作組）成員：

組  長：譚  悅

副組長：溫元潔

組  員：市、區(qū)財政局相關(guān)工作人員（21人）

        律師事務(wù)所律師（8人）

工作組辦公室設(shè)在市財政局2516、2518室集中辦公，采用材料審查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合的形式進(jìn)行評價。

二、檢查評價范圍及內(nèi)容

本次監(jiān)督評價工作主要針對代理機(jī)構(gòu)2019年、2020年執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行，分為隨機(jī)檢查評價及自愿參與評價兩部分。

（一）隨機(jī)檢查評價部分：工作組從中國政府采購網(wǎng)及北京市政府采購管理服務(wù)平臺上完成備案登記的政府采購代理機(jī)構(gòu)名單范圍內(nèi)，依照不低于代理機(jī)構(gòu)總數(shù)的25%的原則，隨機(jī)抽選100家代理機(jī)構(gòu)作為被檢查單位，形成《北京市2021年政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評價單位名單》，抽取不少于200個被檢查單位代理的政府采購項目；依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》以及有關(guān)制度辦法、規(guī)范性文件對被檢查評價單位執(zhí)業(yè)情況開展檢查工作；依據(jù)財政部《2021年全國政府采購代理機(jī)構(gòu)評價指標(biāo)體系》，根據(jù)單位從業(yè)人員數(shù)量、業(yè)績等因素，按照成長性、綜合性兩類進(jìn)行分別評價，具體評價結(jié)果應(yīng)用辦法另行制定。

（二）自愿參與評價部分：北京市范圍內(nèi)注冊備案的其他社會代理機(jī)構(gòu)可自愿申請參加代理機(jī)構(gòu)評價，工作組依據(jù)財政部《2021年全國政府采購代理機(jī)構(gòu)評價指標(biāo)體系》，根據(jù)單位從業(yè)人員數(shù)量、業(yè)績等因素，按照成長性、綜合性兩類進(jìn)行分別評價，具體評價結(jié)果應(yīng)用辦法另行制定。

三、監(jiān)督評價工作時間安排

監(jiān)督評價時間從2021年6月開始，采取書面審查、實地考察等多種形式相結(jié)合的方式開展，具體安排如下：

（一）前期準(zhǔn)備階段（2021年5月25日至2021年6月6日）

做好工作組人員培訓(xùn)、簽訂保密承諾等相關(guān)工作。抽選代理機(jī)構(gòu)名單，下發(fā)工作通知，確保監(jiān)督評價工作順利開展。

（二）材料申報與自行評價階段（2021年6月7日至2021年6月15日）

一是被檢查評價單位依據(jù)通知要求及評價指標(biāo)體系整理上報被抽取項目相關(guān)文件、數(shù)據(jù)、自評報告等資料；二是自愿參與評價單位依據(jù)評價指標(biāo)體系，遞交自愿參與申請，整理上報自評報告及相關(guān)資料。

（三）書面審查評價及現(xiàn)場監(jiān)督評價階段（2021年6月16日至2021年9月12日）

工作組對代理機(jī)構(gòu)提供的資料進(jìn)行書面審查，組織實施現(xiàn)場檢查、核實。對照政府采購相關(guān)法律法規(guī)，以項目為單位對被檢查單位編制工作底稿；對照評價指標(biāo)體系，對參加評價單位編制評價底稿。

（四）匯總形成檢查評價意見及處理處罰意見階段（2021年9月13日至2021年9月30日）

結(jié)合書面審查、現(xiàn)場監(jiān)督評價發(fā)現(xiàn)的問題，工作組逐一與被評價單位溝通、確認(rèn)，被檢查評價單位與自愿參與評價單位對工作底稿或評價底稿簽字蓋章予以確認(rèn)，形成初步檢查評價意見。

財政部門對評價中發(fā)現(xiàn)的采購人、政府采購代理機(jī)構(gòu)、相關(guān)供應(yīng)商和評審專家的違法、違規(guī)情形進(jìn)行歸類匯總，做好啟動行政處罰程序相關(guān)準(zhǔn)備。

（五）匯總報告階段（2021年10月8日至2021年10月22日）

各區(qū)財政局于2020年10月15日前形成本級監(jiān)督評價工作報告，市財政局匯總后形成北京市監(jiān)督評價工作報告，上報財政部。

（六）行政處罰另行立案調(diào)查階段（2021年10月8日至2021年12月31日）

財政部門對評價中發(fā)現(xiàn)的采購人、政府采購代理機(jī)構(gòu)和評審專家的違法線索進(jìn)行延伸檢查,對查實的違法違規(guī)行為，啟動行政處罰立案調(diào)查程序。

四、工作要求

本次監(jiān)督評價工作按照財政部統(tǒng)一布置，全面落實“雙隨機(jī)一公開”要求，結(jié)合北京地區(qū)實際情況，依照“縱向聯(lián)動、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級檢查、統(tǒng)籌評價”的原則進(jìn)行。

組成聯(lián)合監(jiān)督評價工作組的各區(qū)財政局要高度重視此項工作，明確工作要求，指定專人負(fù)責(zé)并全程參與，確保全市監(jiān)督評價工作順利實施。參與本次評價的工作人員必須依法實施回避制度，對有可能影響評價工作公平公正進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)回避；評價工作過程中，要嚴(yán)格履行工作程序，遵守紀(jì)律，依法處理違法違規(guī)問題，切實做到依法行政、公正廉潔。

6月3日，從四川省財政廳獲悉，為深化政府采購制度改革，推動政府采購代理機(jī)構(gòu)專業(yè)化發(fā)展，依法加強(qiáng)政府采購監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，推進(jìn)政府采購代理行業(yè)信用體系建設(shè)，根據(jù)《財政部關(guān)于2021年開展全國政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評價工作的通知》相關(guān)要求，我省從2021年6月至2021年9月組織開展全省政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評價工作。監(jiān)督評價工作將分為自查自評、前期準(zhǔn)備、現(xiàn)場監(jiān)督評價、處理處罰、匯總報告5個階段進(jìn)行。

據(jù)了解，本次監(jiān)督評價工作對象將由省財政廳通過四川政府采購網(wǎng)提取2020年度在我省開展政府采購活動的社會代理機(jī)構(gòu)名單（包括本省注冊及外省注冊本省執(zhí)業(yè)的代理機(jī)構(gòu)），隨機(jī)抽取不少于四川省政府采購代理機(jī)構(gòu)總數(shù)25%的代理機(jī)構(gòu)作為被檢查單位，統(tǒng)籌分配到各監(jiān)督評價小組。近三年已接受過全省統(tǒng)一組織監(jiān)督檢查的代理機(jī)構(gòu)，原則上不再抽取。此外，2020年度在我省代理項目數(shù)量不少于5個的代理機(jī)構(gòu)可以向財政廳申請參加評價，由財政廳確定參加評價單位，被檢查單位自愿參加評價。

監(jiān)督評價工作主要包括檢查內(nèi)容和評價內(nèi)容。檢查內(nèi)容指政府采購活動的全過程，包括委托代理、文件編制、進(jìn)口核準(zhǔn)、方式變更、信息公告、評審過程、中標(biāo)成交、合同管理、質(zhì)疑答復(fù)等環(huán)節(jié)，檢查重點(diǎn)聚焦政府采購領(lǐng)域惡意串通、暗箱操作等違法行為。

評價內(nèi)容根據(jù)《政府采購代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》《財政部關(guān)于2021年開展全國政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評價工作的通知》等規(guī)定，將代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人數(shù)劃分為成長型、綜合型兩類，適用不同指標(biāo)體系，評價內(nèi)容主要包括代理機(jī)構(gòu)基本情況、業(yè)績與人員情況、管理情況、失信與處理處罰情況等。