層層壓緊壓實(shí)責(zé)任　堅(jiān)決穩(wěn)控安全生產(chǎn)形勢——住建部持續(xù)推進(jìn)房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)綜述

層層壓緊壓實(shí)責(zé)任　堅(jiān)決穩(wěn)控安全生產(chǎn)形勢

——住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部持續(xù)推進(jìn)房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)綜述

自房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)（以下簡稱“治理行動(dòng)”）開展以來，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門緊緊圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全，迎二十大”這條主線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，樹牢底線思維，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決穩(wěn)控安全生產(chǎn)形勢。

持續(xù)加大督導(dǎo)檢查工作力度

7月22日至9月6日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織了二批共11個(gè)督導(dǎo)檢查組赴黑龍江、江蘇等22個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)組圍繞房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，聚焦安全隱患排查整治，重點(diǎn)檢查各地在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程管理、建筑市場違法違規(guī)行為查處等方面的工作落實(shí)情況。現(xiàn)場抽查了163個(gè)在建房屋市政工程項(xiàng)目及134家工程項(xiàng)目相關(guān)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，線上審查了部分工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)資料。對(duì)存在嚴(yán)重隱患問題的項(xiàng)目下發(fā)了執(zhí)法建議書，各受檢地區(qū)正在逐項(xiàng)落實(shí)整改措施。

截至目前，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門共組織檢查組8.3萬個(gè)/次，檢查工程項(xiàng)目39.3萬個(gè)/次，發(fā)現(xiàn)安全隱患88.9萬項(xiàng)，整改率94.7%；發(fā)現(xiàn)重大隱患9921項(xiàng)，整改率96%。各地隱患排查和整治工作仍在持續(xù)推進(jìn)。各地檢查發(fā)現(xiàn)存在違反基本建設(shè)程序行為的項(xiàng)目3232個(gè)、發(fā)承包違法違規(guī)行為759起，依法處罰存在違法違規(guī)行為的單位4341家，處罰責(zé)任人1720名。截至8月底統(tǒng)計(jì)，全國房屋市政工程施工生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降23.9%和22.3%，安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢。

深入推進(jìn)危大工程安全風(fēng)險(xiǎn)管控

廣東省立足于《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》，編制了《廣東省建筑施工安全生產(chǎn)隱患識(shí)別圖集（第一部分）》，將施工現(xiàn)場的安全管理缺失、人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)作為判定要素，聚焦建筑起重機(jī)械、模板工程及支撐體系等危大工程安全風(fēng)險(xiǎn)管控，讓建筑施工專業(yè)技術(shù)人員和一線作業(yè)人員能準(zhǔn)確、便捷、快速辨識(shí)工程中的安全隱患，并及時(shí)整改。深圳市制定房屋市政工程施工安全監(jiān)督“110”工作規(guī)程（含100項(xiàng)監(jiān)督抽查事項(xiàng)清單及10條紅色警示懲戒強(qiáng)化措施），進(jìn)一步明確監(jiān)督內(nèi)容、程序、方式、措施及抽查頻次等，全面推行“標(biāo)準(zhǔn)化檢查、菜單式執(zhí)法”監(jiān)管模式。蘇州市印發(fā)《2022年蘇州市建筑施工領(lǐng)域“零事故”目標(biāo)行動(dòng)方案》《關(guān)于建立建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督主監(jiān)員制度的通知》等文件，與專項(xiàng)監(jiān)管文件合編成《工程“零事故”安全監(jiān)管白皮書》，并送達(dá)各市（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及各施工企業(yè)，層層壓實(shí)安全責(zé)任。

不斷筑牢施工現(xiàn)場安全底線

重慶市聚焦政府監(jiān)管與服務(wù)效能提升，著力激發(fā)建筑業(yè)企業(yè)的主觀能動(dòng)性，以信息化、智能化為項(xiàng)目管理賦能，對(duì)智慧工地管理平臺(tái)功能和數(shù)據(jù)接口進(jìn)行不斷優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)智慧工地邁入常態(tài)化、全覆蓋發(fā)展的2.0新階段，施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理水平不斷提升。天津市印發(fā)建筑業(yè)企業(yè)相關(guān)人員崗位安全職責(zé)指引，進(jìn)一步壓實(shí)建筑業(yè)企業(yè)各級(jí)人員崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，健全完善縱向到底、橫向到邊的全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系，督促指導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)各級(jí)人員知責(zé)履責(zé)盡責(zé)，安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)。云南省將工程質(zhì)量安全的安全手冊(cè)制度貫穿工程建設(shè)全過程，出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)，先后制定《工程實(shí)體質(zhì)量控制分冊(cè)檢查標(biāo)準(zhǔn)》《工程安全生產(chǎn)現(xiàn)場控制分冊(cè)檢查標(biāo)準(zhǔn)》等文件，為強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理奠定基礎(chǔ)。浙江省深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域數(shù)字化改革，上線“浙里建”應(yīng)用，構(gòu)建“工程圖紙?jiān)诰€”“基坑安全智防”“建筑設(shè)備全生命周期管理”“建筑工人保障在線”“安責(zé)險(xiǎn)第三方服務(wù)”等全生命周期場景，已基本覆蓋所有在建項(xiàng)目，力爭對(duì)安全隱患快預(yù)警、快呼應(yīng)、快處置。

建立健全兩場聯(lián)動(dòng)機(jī)制

重慶市印發(fā)《重慶市房屋市政工程建設(shè)單位法定代表人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理辦法（試行）》《重慶市房屋市政工程建設(shè)單位質(zhì)量安全信用管理辦法（試行）》，主管部門對(duì)不同信用等級(jí)建設(shè)單位和記分人員采取差異化激勵(lì)與監(jiān)管措施，著力構(gòu)建以建設(shè)單位為首要責(zé)任的工程質(zhì)量安全保障體系。北京市將工程項(xiàng)目安全質(zhì)量狀況和智慧工地創(chuàng)建納入施工企業(yè)建筑市場信用評(píng)價(jià)體系，并將智慧工地建設(shè)評(píng)價(jià)結(jié)果作為建設(shè)、施工及監(jiān)理企業(yè)建筑市場信用評(píng)價(jià)指標(biāo)，有效實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場與市場聯(lián)動(dòng)。貴州省扎實(shí)開展“打非治違”行動(dòng)，成立檢查組全面整治行業(yè)市場亂象和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患實(shí)施“四個(gè)一律”：未辦理施工許可一律停工、管理人員未到崗履職一律停工、危大工程管理不到位一律停工、隱患無法立即排除一律停工。湖南省長沙縣對(duì)轄區(qū)內(nèi)質(zhì)量檢測企業(yè)、建筑起重機(jī)械租賃、安拆、檢測企業(yè)以及消防檢測企業(yè)違法違規(guī)行為實(shí)行記分管理，對(duì)在一個(gè)周期內(nèi)累計(jì)記分達(dá)12分及以上的企業(yè)，列入長沙縣誠信“黑名單”，從認(rèn)定之日起，1年內(nèi)不予辦理登記手續(xù)。