安徽：嚴(yán)厲打擊掛靠、“掛證”！下放資質(zhì)由“告知承諾制”調(diào)整為一般方式審批

4月13日，安徽省住建廳發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)有關(guān)工作的通知，明確：

調(diào)整審批方式。從本通知印發(fā)之日起，安徽省住建廳《關(guān)于開(kāi)展住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)工作的通知》（建審函〔2021〕48號(hào)）中實(shí)行“告知承諾制”審批方式的資質(zhì)事項(xiàng)，統(tǒng)一調(diào)整為一般方式審批。

加強(qiáng)人員管理。企業(yè)申報(bào)專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行實(shí)名制管理，個(gè)人需在“皖事通辦”平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)。經(jīng)個(gè)人驗(yàn)證同意后，企業(yè)方可聘用人員用于資質(zhì)申報(bào)。

對(duì)于專業(yè)技術(shù)人員中存在工作單位頻繁變更、外省人員比例過(guò)高等異常情形的，將加大人員在崗現(xiàn)場(chǎng)核查力度，并作為專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”線索，嚴(yán)肅調(diào)查處理。

做好業(yè)績(jī)核查。依據(jù)企業(yè)申請(qǐng)組織對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)及個(gè)人業(yè)績(jī)進(jìn)行核查，對(duì)不認(rèn)真核查業(yè)績(jī)或出具虛假核查意見(jiàn)的，將予以通報(bào)。

加強(qiáng)監(jiān)督管理。強(qiáng)化資質(zhì)審批事中事后監(jiān)管力度，資質(zhì)審查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)申請(qǐng)材料有弄虛作假嫌疑的將加大核查力度，嚴(yán)厲打擊掛靠、“掛證”等行為，將企業(yè)誠(chéng)信記錄與行業(yè)監(jiān)管結(jié)合。

關(guān)于進(jìn)一步做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)有關(guān)工作的通知

建審函〔2022〕287號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局），廣德市、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為進(jìn)一步做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)工作，確保試點(diǎn)工作規(guī)范有序開(kāi)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)整審批方式

從本通知印發(fā)之日起，我廳《關(guān)于開(kāi)展住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)工作的通知》（建審函〔2021〕48號(hào)）中實(shí)行“告知承諾制”審批方式的資質(zhì)事項(xiàng)，統(tǒng)一調(diào)整為一般方式審批。按照政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化的原則，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，企業(yè)通過(guò)“皖事通辦”平臺(tái)統(tǒng)一登錄進(jìn)入省建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批系統(tǒng)，填寫申報(bào)信息，上傳業(yè)績(jī)等附件材料，我廳對(duì)照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查審批。

二、加強(qiáng)人員管理

企業(yè)申報(bào)專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行實(shí)名制管理，個(gè)人需在“皖事通辦”平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)。經(jīng)個(gè)人驗(yàn)證同意后，企業(yè)方可聘用人員用于資質(zhì)申報(bào)。我廳將加大對(duì)專業(yè)技術(shù)人員社保、學(xué)歷、職稱、工作軌跡等信息的比對(duì)核查，對(duì)于專業(yè)技術(shù)人員中存在工作單位頻繁變更、外省人員比例過(guò)高等異常情形的，將加大人員在崗現(xiàn)場(chǎng)核查力度，并作為專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”線索，嚴(yán)肅調(diào)查處理。同時(shí)建立完善專業(yè)技術(shù)人員預(yù)警機(jī)制，按照相關(guān)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定，對(duì)于行政許可后，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不再滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，責(zé)令企業(yè)限期整改，逾期未按要求整改的，依法撤回行政許可。

三、做好業(yè)績(jī)核查

按照行政許可相關(guān)法規(guī)規(guī)定，企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向我廳提交企業(yè)業(yè)績(jī)和個(gè)人業(yè)績(jī)等有關(guān)材料（包括項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)）和反映真實(shí)情況。我廳依據(jù)企業(yè)申請(qǐng)組織對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)及個(gè)人業(yè)績(jī)進(jìn)行核查，項(xiàng)目在省內(nèi)的委托項(xiàng)目所在地的市級(jí)主管部門核查，項(xiàng)目在省外的由我廳協(xié)調(diào)業(yè)績(jī)所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行核查，項(xiàng)目在境外的申報(bào)企業(yè)應(yīng)提供駐外使領(lǐng)館經(jīng)商部門出具的工程及相關(guān)指標(biāo)真實(shí)性證明文件，我廳通過(guò)相關(guān)途徑進(jìn)行核實(shí)。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視業(yè)績(jī)核查工作，將項(xiàng)目實(shí)地核查與網(wǎng)上核查等相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)核查責(zé)任，對(duì)不認(rèn)真核查業(yè)績(jī)或出具虛假核查意見(jiàn)的，我廳將予以通報(bào)。

四、加強(qiáng)監(jiān)督管理

我廳將強(qiáng)化資質(zhì)審批事中事后監(jiān)管力度，資質(zhì)審查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)申請(qǐng)材料有弄虛作假嫌疑的將加大核查力度，對(duì)市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門業(yè)績(jī)核查結(jié)果有疑議的，我廳組織進(jìn)一步核查。對(duì)取得資質(zhì)的企業(yè)按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等監(jiān)管方式，常態(tài)化開(kāi)展動(dòng)態(tài)檢查。創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，完善建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，將企業(yè)誠(chéng)信記錄與行業(yè)監(jiān)管結(jié)合。嚴(yán)厲打擊掛靠、“掛證”等行為，著力打造公平競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)環(huán)境。發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)企業(yè)隱瞞有關(guān)真實(shí)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，我廳將依法依規(guī)不予許可并給予警告，企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)資質(zhì)。發(fā)現(xiàn)企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，予以撤銷行政許可；給予警告，并處3萬(wàn)元的罰款；申請(qǐng)企業(yè)3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。

2022年4月12日