1天發(fā)生2起事故，住建委緊急通知：一律從嚴執(zhí)法，高限處罰！

近日，北京市住建委發(fā)布《關于進一步加強施工現(xiàn)場預防高處墜落事故的緊急通知》。

近期，我市連續(xù)發(fā)生多起高處墜落事故：

（一）9月12日15時許，在朝陽區(qū)東壩地區(qū)國際商業(yè)中心一項目內(nèi)，一名工人（男，62歲，四川籍）作業(yè)時從6層頂板墜落，并被鋼筋刺傷腹部，后被送至華信醫(yī)院救治，暫無生命危險。

（二）9月12日17時許，在門頭溝區(qū)永定鎮(zhèn)龍湖攔境項目工地內(nèi)，一名工人（男，54歲，河北籍）作業(yè)時從3層墜落，后被送至京煤集團總醫(yī)院救治。21時57分，經(jīng)搶救無效死亡。

加大防高墜專項執(zhí)法檢查力度

加密監(jiān)督檢查頻次，突出檢查施工現(xiàn)場防護條件同步落實情況，嚴查項目管理人員在崗履職情況。

加大行政處罰力度，對施工現(xiàn)場存在洞口、臨邊防護不到位等安全隱患，一律從嚴執(zhí)法，高限處罰。

通過嚴格執(zhí)法，督促企業(yè)落實責任，在采取罰款、通報、約談企業(yè)負責人的基礎上，加大對相關企業(yè)和個人的市場信用記分力度。

附原文：

京建發(fā)〔2022〕357號

各有關單位：

近期，我市連續(xù)發(fā)生多起高處墜落事故，為深刻汲取事故教訓，防范化解高處墜落事故風險，堅決遏制近期住建系統(tǒng)事故高發(fā)態(tài)勢，抓實抓細施工現(xiàn)場高處作業(yè)安全管理，切實采取有效措施防范高處墜落事故發(fā)生，現(xiàn)將相關要求通知如下：

一、近期高處墜落事故概況

（一）9月12日15時許，在朝陽區(qū)東壩地區(qū)國際商業(yè)中心一項目內(nèi)，一名工人（男，62歲，四川籍）作業(yè)時從6層頂板墜落，并被鋼筋刺傷腹部，后被送至華信醫(yī)院救治，暫無生命危險。經(jīng)核實，該項目建設單位為北京東鴻盛陽置業(yè)有限公司，施工單位為北京市田華建筑集團公司，監(jiān)理單位為北京中外建工程管理有限公司，勞務分包單位為北京天森建筑工程有限公司。

（二）9月12日17時許，在門頭溝區(qū)永定鎮(zhèn)龍湖攔境項目工地內(nèi)，一名工人（男，54歲，河北籍）作業(yè)時從3層墜落，后被送至京煤集團總醫(yī)院救治。21時57分，經(jīng)搶救無效死亡。經(jīng)核實，該項目建設單位為北京辰軒置業(yè)有限公司，施工單位為北京建工四建工程建設有限公司，監(jiān)理單位為北京國建工程監(jiān)理有限公司，勞務分包單位為北京三陽建筑勞務有限公司。

二、嚴格落實高處作業(yè)各項管理規(guī)定

施工單位要加強防高墜專項檢查，做好高處作業(yè)安全防護工作。高處作業(yè)施工前，施工總承包單位、監(jiān)理單位應對安全防護設施進行檢查、驗收，確保各項防護措施先于施工作業(yè)落實，嚴禁防護措施后補和走形式，驗收合格后方可進行作業(yè)，安全防護設施不合格嚴禁進行高處作業(yè)。

（一）規(guī)范作業(yè)人員安全培訓教育

1.企業(yè)要嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，按規(guī)定組織作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)培訓教育，對新入場人員進行體驗式安全教育培訓，并將教育培訓情況計入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

2.項目部要加強對專業(yè)分包單位、勞務分包單位進場作業(yè)人員的安全教育和技術交底。針對不同環(huán)境、不同作業(yè)工序制定培訓和安全技術交底內(nèi)容，對高處墜落、物體打擊預防措施進行專項交底，未經(jīng)安全教育和交底的作業(yè)人員嚴禁進入施工現(xiàn)場。

3.落實班前喊話制度，針對不同工種、不同作業(yè)時段、不同作業(yè)內(nèi)容進行專項教育，由班組長向作業(yè)人員告知高處作業(yè)操作規(guī)程和違章操作危害。

4.建筑施工屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》相關規(guī)定，施工單位應關注建筑從業(yè)人員身體、心理狀況和行為習慣，各班組長應加強對作業(yè)人員年齡、身體狀況的辨識，對不適合從事高處作業(yè)的人員及時勸返。

（二）臨邊與洞口作業(yè)

1.在墜落高度基準面2米及以上進行臨邊作業(yè)時，必須在臨空一側設置防護欄桿，并采用密目式安全立網(wǎng)或工具式欄板封閉。

2.因施工需要臨時拆除臨邊防護的，應采取能代替原防護設施的可靠措施，同時必須設置專人監(jiān)護，作業(yè)后立即恢復。

3.垂直洞口短邊邊長小于500毫米時，必須采取封堵措施；當垂直洞口短邊邊長大于或等于500毫米時，應在臨空一側設置高度不小于1.2米的防護欄桿，并用密目網(wǎng)或工具式欄板封閉，設置檔腳板。

4.水平洞口短邊尺寸在1.5米以下時，應當用堅實蓋板封閉，有防止挪動、位移的措施；短邊長度大于1.5米時，四周必須設置不低于1.2米的防護欄桿，并采用密目網(wǎng)或工具式欄板封閉，孔洞中間應設置水平安全網(wǎng)。

5.電梯井口應設置高度不低于1.5米的固定式防護門，電梯井內(nèi)每隔兩層且不大于10米應設置一道水平安全網(wǎng)，電梯井首層應設置雙層水平安全網(wǎng)。施工現(xiàn)場已安裝且未投入運行的電梯，應在各層電梯門處設警示標志，嚴禁私自打開電梯門。

（三）攀登與懸空作業(yè)

1.攀登作業(yè)所用設施和用具應牢固可靠，使用梯子時應當符合規(guī)范要求，單梯不得墊高使用。

2.鋼結構施工鋼柱吊裝松鉤時，施工人員必須采用防墜器進行人身保護。

3.鋼結構安裝所需的平面安全通道應分層平面連續(xù)搭設，鋼結構施工的平面安全通道兩側必須設置安全護欄或防護鋼絲繩，在鋼梁或鋼桁架上行走的作業(yè)人員必須佩戴雙鉤安全帶。

4.高處作業(yè)吊籃應設置作業(yè)人員專用的掛設安全帶的安全繩及安全鎖扣，在吊籃內(nèi)的作業(yè)人員應佩戴安全帽，系安全帶。人員應從地面進入吊籃，嚴禁從建筑物頂部、窗口等處或其他懸空位置進入吊籃，嚴禁在空中從吊籃中相互跨越。

5.在坡度大于1：2.2的屋面作業(yè)時，當無外腳手架時，應在屋檐邊設置不低于1.5米高的防護欄桿，并采用密目網(wǎng)全封閉，有外腳手架時，作業(yè)層腳手板應鋪滿、鋪穩(wěn)，離開施工墻面不宜大于100毫米。

三、加大防高墜專項執(zhí)法檢查力度

市、區(qū)安全監(jiān)督機構要加密監(jiān)督檢查頻次，突出檢查施工現(xiàn)場防護條件同步落實情況，嚴查項目管理人員在崗履職情況，加大行政處罰力度，對施工現(xiàn)場存在洞口、臨邊防護不到位等安全隱患，一律從嚴執(zhí)法，高限處罰。通過嚴格執(zhí)法，督促企業(yè)落實責任，在采取罰款、通報、約談企業(yè)負責人的基礎上，加大對相關企業(yè)和個人的市場信用記分力度。

特此通知。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

2022年9月15日