億誠建設(shè)項目管理有限公司作為專業(yè)的項目管理機構(gòu)，精心為你收集項目管理信息和咨詢，今日話題：二十一條鐵規(guī)：工程變更原則+細節(jié)+程序。

一、處理工程變更遵循的原則

1、必須明確工程設(shè)計文件，經(jīng)過審批的文件不能任意變更。若需要變更要根據(jù)變更分級按照規(guī)定逐級上報經(jīng)過審批后才能進行變更。

2、工程變更須符合需要，標(biāo)準(zhǔn)及工程規(guī)范，做到切實有序開展、節(jié)約工程成本、保證工程質(zhì)量與進度的同時還要兼顧各方利益確保變更有效。

3、工程變更須依次進行，不能細化分解為多次、多項小額的變更計劃。

4、提出變更申請時，要上交完整變更計劃，計劃中標(biāo)明變更原因、始記錄、變更設(shè)計圖紙、變更工程造價計劃書等。

5、工程變更需要現(xiàn)場監(jiān)理嚴(yán)格把關(guān)，根據(jù)測量數(shù)據(jù)、資料進行審查論證工程變更的必要性，并且需要做好工程變更的核實、計量與評估工作，做到公平、合理，符合規(guī)定程序后方可受理。

6、工程變更批準(zhǔn)要求在7~15天內(nèi)進行批復(fù)，嚴(yán)格按照此時間規(guī)定，避免出現(xiàn)影響工程進度的情況。

7、工程變更得到批準(zhǔn)后，監(jiān)理根據(jù)復(fù)批文件下達工工程變更的指令，承包人按照變更指令及變更文件要求進行施工，除此以外，還要相應(yīng)地減少或增加工程變革費用。

二、做好工程變更注意的細節(jié)    

1、工程變更超過合同規(guī)定工程范圍

在工程建設(shè)中出現(xiàn)工程變更的情況時，要注意工程變更不能超出合同規(guī)定的工程范圍，若超出該范圍承包商有權(quán)不執(zhí)行變更內(nèi)容，或可采用先定價格后進行變更的形式進行工程變更。

2、變更程序的對策

在承包工程中，經(jīng)常出現(xiàn)變更落實后再商議價格的現(xiàn)象，如此一來對于承包商而言這種形式極其不利。若需到這種情況我們可采取一下應(yīng)對措施保護自身利益。

（1）放緩施工進度，等待變更談判結(jié)果，若此一來增加了手中“砝碼”，可與發(fā)包方進行公平談判。

（2）爭取以計時的方式或者承包商實際支出的計算費用進行補償，避免出現(xiàn)價格戰(zhàn)引發(fā)雙方的爭執(zhí)、扯皮現(xiàn)象。

（3）對于工程變更要完整記錄實施過程，要有相關(guān)照片并上報工程師簽字，為索賠做好充足準(zhǔn)備。

3、承包商不能擅自作主進行工程變更

在施工過程中常出現(xiàn)承包方擅自變更工程的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程索賠出現(xiàn)問題。因此，若發(fā)現(xiàn)圖紙錯誤或須進行變更的工程內(nèi)容時，要首先上報工程師，經(jīng)同意后按照規(guī)定程序進行工程變更。否則變更后不僅無法得到應(yīng)有賠償，而且還會為今后的工程增添麻煩。

4、承包商在簽訂變更協(xié)議過程中須提出補償問題

在對工程變更進行商討和變更協(xié)議的過程中，需明確提出索賠問題，保證在執(zhí)行變更前就對索賠補償?shù)姆秶a償辦法、索賠值的計算方法、補償款的支付時間等達成一致，并簽訂合同，以此避免后期工程出現(xiàn)糾紛。

5、重視設(shè)計時圖紙質(zhì)量

設(shè)計中存在的缺陷和漏項，會直接影響建設(shè)單位工程量清單的合理性和準(zhǔn)確性進而會影響工程量的錯誤。建設(shè)單位在與設(shè)計單位簽訂合同時，應(yīng)對設(shè)計單位資質(zhì)進行詳細的審查，對工程各種指標(biāo)進行詳細的規(guī)定，重視設(shè)計圖紙的質(zhì)量。設(shè)計圖紙準(zhǔn)確可使概算所得的工程量和費用準(zhǔn)確，從而可以在最初的階段，把一些因設(shè)計錯誤導(dǎo)致的工程變更有效防止。

6、采用專業(yè)人員控制和管理施工現(xiàn)場工程變更

一般都是由施工單位提供變更申請單和現(xiàn)場簽證單，由工程師簽字蓋章。工程師需要具有法律、合同、談判、工程技術(shù)的知識和一定的施工經(jīng)驗，這項工作也是一項技術(shù)性很強的工作，應(yīng)嚴(yán)格控制簽證操作，減少工程變更的次數(shù)。在施工過程中應(yīng)嚴(yán)禁通過工程變更擴大建設(shè)規(guī)模，增加建設(shè)成本。

7、注意建筑材料的采購

材料費約占工程總造價 50%～70%，所以在確定施工方案前，就要把建筑材料都確定下來，不要輕易更換，否則一旦造成工程變更，會使成本大大增加。充分了解當(dāng)?shù)亟ㄖ牧系墓?yīng)量、特性，以及當(dāng)?shù)厝说纳顮顩r、生活水平、政策要求，并分析施工單位的施工能力，從而選擇美觀、實用、價格相對于當(dāng)?shù)厝说纳钏竭m中的建筑材料。在開工后，盡量不要更換材料，減少此類工程變更

三、工程變更程序

工程施工過程中出現(xiàn)的工程變更可分為監(jiān)理人指示的工程變更和施工承包單位申請的工程變更兩類。

1、監(jiān)理人指示的工程變更。監(jiān)理人根據(jù)工程施工的實際需要或建設(shè)單位要求實施的工程變更，可以進一步劃分為直接指示的工程變更和通過與施工承包單位協(xié)商后確定的工程變更兩種情況。

（1）監(jiān)理人或建設(shè)單位直接指示的工程變更。監(jiān)理人直接指示的工程變更屬于必須的變更，如按照建設(shè)單位的要求提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計錯誤需要進行的設(shè)計修改、協(xié)調(diào)施工中的交叉干擾等情況。此時不需征求施工承包單位意見，監(jiān)理人經(jīng)過建設(shè)單位同意后發(fā)出變更指示要求施工承包單位完成工程變更工作。

（2）與施工承包單位協(xié)商后確定的工程變更。此類情況屬于可能發(fā)生的變更，與施工承包單位協(xié)商后再確定是否實施變更，如增加承包范圍外的某項新工作等。此時，工程變更程序如下：

①監(jiān)理人首先向施工承包單位發(fā)出變更意向書，說明變更的具體內(nèi)容和建設(shè)單位對變更的時間要求等，并附必要的圖紙和相關(guān)資料。

②施工承包單位收到監(jiān)理人的變更意向書后，如果同意實施變更，則向監(jiān)理人提出書面變更建議。建議書的內(nèi)容包括提交包括擬實施變更工作的計劃、措施、竣工時間等內(nèi)容的實施方案以及費用要求。若施工承包單位收到監(jiān)理人的變更意向書后認為難以實施此項變更，也應(yīng)立即通知監(jiān)理人，說明原因并附詳細依據(jù)。如不具備實施變更項目的施工資質(zhì)、無相應(yīng)的施工機具等原因或其他理由。

③監(jiān)理人審查施工承包單位的建議書，施工承包單位根據(jù)變更意向書要求提交的變更實施方案可行并經(jīng)建設(shè)單位同意后，發(fā)出變更指示。如果施工承包單位不同意變更，監(jiān)理人與施工承包單位和建設(shè)單位協(xié)商后確定撤銷、改變或不改變原變更意向書。

④變更建議應(yīng)闡明要求變更的依據(jù)，并附必要的圖紙和說明。監(jiān)理人收到施工承包單位書面建議后，應(yīng)與建設(shè)單位共同研究，確認存在變更的，應(yīng)在收到施工承包單位書面建議后的14天內(nèi)作出變更指示。經(jīng)研究后不同意作為變更的，應(yīng)由監(jiān)理人書面答復(fù)施工承包單位。

2、施工承包單位提出的工程變更。施工承包單位提出的工程變更可能涉及建議變更和要求變更兩類。

（1）施工承包單位建議的變更。施工承包單位對建設(shè)單位提供的圖紙、技術(shù)要求等，提出了可能降低合同價格、縮短工期或提高工程經(jīng)濟效益的合理化建議，均應(yīng)以書面形式提交監(jiān)理人。合理化建議書的內(nèi)容應(yīng)包括建議工作的詳細說明、進度計劃和效益以及與其他工作的協(xié)調(diào)等，并附必要的設(shè)計文件。

監(jiān)理人與建設(shè)單位協(xié)商是否采納施工承包單位提出的建議。建議被采納并構(gòu)成變更的，監(jiān)理人向施工承包單位發(fā)出工程變更指示。

施工承包單位提出的合理化建議使建設(shè)單位獲得工程造價降低、工期縮短、工程運行效益提高等實際利益，應(yīng)按專用合同條款中的約定給予獎勵。

（2）施工承包單位要求的變更。施工承包單位收到監(jiān)理人按合同約定發(fā)出的圖紙和文件，經(jīng)檢查認為其中存在屬于變更范圍的情形，如提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、增加工作內(nèi)容、改變工程的位置或尺寸等，可向監(jiān)理人提出書面變更建議。變更建議應(yīng)闡明要求變更的依據(jù)，并附必要的圖紙和說明。

監(jiān)理人收到施工承包單位的書面建議后，應(yīng)與建設(shè)單位共同研究，確認存在變更的，應(yīng)在收到施工承包單位書面建議后的14天內(nèi)作出變更指示。經(jīng)研究后不同意作為變更的，應(yīng)由監(jiān)理人書面答復(fù)施工承包單位。

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