為規(guī)范施工工期管理，合理確定和有效控制施工工期，保障工程質(zhì)量和施工安全，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建設(shè)工程施工工期的管理辦法》（粵建法〔2012〕112號）進(jìn)行了修訂，形成《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工工期的管理辦法（征求意見稿）》?，F(xiàn)向社會(huì)公開征求意見和公平競爭審查意見，各界人士可通過書面意見反饋或蓋章PDF電子郵件形式提出建議，截止時(shí)間：2024年7月26日。

附件：廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工工期的管理辦法（征求意見稿）.docx

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年7月9日

附件：

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于廣東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工工期的管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱房屋市政工程）施工工期管理，實(shí)現(xiàn)施工工期的合理確定和有效控制，保障工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《政府投資條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的施工工期是指房屋市政工程自開工之日起至竣工驗(yàn)收之日止所需的日歷天數(shù)。

第三條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建房屋市政工程施工工期的確定、控制以及監(jiān)督管理。

第四條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全省房屋市政工程施工工期管理工作。

市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋市政工程施工工期的監(jiān)督管理工作。

第五條 施工工期的確定與控制應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、質(zhì)量優(yōu)先、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理和綠色環(huán)保的原則。

第二章 工期確定

第六條 建設(shè)單位對房屋市政工程施工工期的合理確定與控制負(fù)責(zé)，不得任意壓縮工期。

第七條 建設(shè)單位在工程發(fā)包前，應(yīng)當(dāng)依據(jù)我省現(xiàn)行工期定額計(jì)算施工標(biāo)準(zhǔn)工期，并參考類似已完工程的施工工期，充分考慮影響工期的各種因素，科學(xué)合理地確定合同施工工期。對技術(shù)復(fù)雜、施工難度較大的建設(shè)項(xiàng)目合同施工工期的確定，還應(yīng)組織專家論證評審。

因工期定額缺項(xiàng)而無法計(jì)算施工標(biāo)準(zhǔn)工期或無類似已完工程的施工工期參考的，應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、施工工藝、施工季節(jié)、施工難易程度等因素確定合同施工工期。

現(xiàn)澆混凝土主體結(jié)構(gòu)施工周期不得低于規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，不宜少于7天/層。

第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明施工標(biāo)準(zhǔn)工期和合同施工工期，合同施工工期不宜低于施工標(biāo)準(zhǔn)工期的80%。

合同施工工期低于施工標(biāo)準(zhǔn)工期80%的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家論證，專家論證報(bào)告應(yīng)作為招標(biāo)文件的重要組成內(nèi)容，且必須在最高投標(biāo)限價(jià)中單獨(dú)開列趕工措施項(xiàng)，按照經(jīng)過專家論證的技術(shù)措施明確投入的工料機(jī)等生產(chǎn)要素的數(shù)量、使用時(shí)間、市場價(jià)格足額計(jì)算趕工措施費(fèi)。

第九條 建設(shè)單位因確定合同施工工期需要組織專家論證的，應(yīng)當(dāng)邀請5名以上（含5名）具有相關(guān)專業(yè)要求的專家組成專家組。建設(shè)單位可以應(yīng)專家的要求介紹項(xiàng)目情況或者答疑，但不得參與論證過程，不得干預(yù)專家論證。

論證結(jié)束后，專家組應(yīng)當(dāng)提交書面論證報(bào)告，對論證的內(nèi)容提出明確的意見，并由參與論證的專家在論證報(bào)告上簽字。

第十條 招標(biāo)文件中不得設(shè)定以投標(biāo)人壓縮合同施工工期作為優(yōu)先中標(biāo)條件。投標(biāo)人應(yīng)全面評估合同施工工期的風(fēng)險(xiǎn)與影響，在投標(biāo)文件中專篇提出工程質(zhì)量、安全和工期的技術(shù)保障措施，評標(biāo)時(shí)由評標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行專項(xiàng)評定。

投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)文件中載明的合同施工工期不合理的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)向建設(shè)單位提出異議并提供相關(guān)論證材料，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)對收到的異議做出答復(fù)。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)將以下情形作為否決條款在招標(biāo)文件中集中載明：

（一）投標(biāo)施工工期不符合招標(biāo)文件施工工期要求的；

（二）招標(biāo)文件要求提供施工進(jìn)度計(jì)劃的，投標(biāo)人未提供施工進(jìn)度計(jì)劃或提供的施工進(jìn)度計(jì)劃經(jīng)論證被認(rèn)為不可行的；

（三）趕工措施費(fèi)用和趕工措施方案不能對應(yīng)，或經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)評審認(rèn)為趕工措施費(fèi)用和（或）趕工措施方案不合理，且投標(biāo)人不能合理說明理由的。

第三章 合同約定

第十二條 施工合同應(yīng)當(dāng)載明合同施工工期以及進(jìn)度管理的相關(guān)要求，包括但不限于：

（一）合同施工工期的日歷天數(shù)、計(jì)劃開工日期、計(jì)劃竣工日期，存在中間交工的，增加中間交工區(qū)段與交工時(shí)間；

（二）編制、調(diào)整、審核、確認(rèn)進(jìn)度計(jì)劃的程序、期限、要求；

（三）同期記錄施工現(xiàn)場實(shí)際狀況的形式、內(nèi)容和確認(rèn)要求；

（四）確認(rèn)工期順延的程序以及工期應(yīng)予順延的情形；

（五）發(fā)生工期延誤、干擾事件的責(zé)任承擔(dān)原則、賠償標(biāo)準(zhǔn)、最大賠償額度以及工期爭議的解決方式；

（六）合同施工工期調(diào)整以及相應(yīng)合同價(jià)款調(diào)整的程序和方法;

（七）保障工程質(zhì)量、安全和工期的技術(shù)措施要求。

第四章 工期管理

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)在房屋市政工程開工前，在施工現(xiàn)場顯著位置張貼通告，及時(shí)發(fā)布工程建設(shè)項(xiàng)目施工工期相關(guān)信息。

第十四條 工程開工具備法律法規(guī)規(guī)定以及合同約定的開工條件的，由建設(shè)單位或建設(shè)單位授權(quán)委托實(shí)施工程管理的第三方服務(wù)單位（以下簡稱建設(shè)單位委托的第三方）向施工單位發(fā)出開工通知書，開工通知書中載明的開工日期為實(shí)際開工日期。工程不具備開工條件開始作業(yè)的，不應(yīng)計(jì)入施工工期。

第十五條 未經(jīng)建設(shè)單位同意，施工單位不得隨意調(diào)整工期。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定的工期和要求，合理安排進(jìn)度計(jì)劃，實(shí)施進(jìn)度管理，確保工程安全、質(zhì)量并按期完成，未按期完成的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。施工單位不能按照計(jì)劃組織施工的，應(yīng)及時(shí)采取措施、調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在合同約定的期限內(nèi)及時(shí)對施工單位報(bào)送的各類進(jìn)度計(jì)劃予以修改或?qū)徟?，建設(shè)單位逾期未回應(yīng)的，視為已批準(zhǔn)。建設(shè)單位對進(jìn)度計(jì)劃的批準(zhǔn)，不影響建設(shè)單位主張逾期損失賠償和（或）施工單位主張工期順延及費(fèi)用索賠的權(quán)利。

第十六條 工程項(xiàng)目依法實(shí)行分包的，總承包單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工總進(jìn)度計(jì)劃對分包工程的施工工期進(jìn)行管理，并向分包人提供正常施工所需的施工條件。分包人應(yīng)按分包工程進(jìn)度計(jì)劃組織施工，在施工過程中應(yīng)配合其他工程的施工。發(fā)生影響分包工程正常施工的情況，總承包單位應(yīng)及時(shí)通知分包人，分包人應(yīng)立即采取措施，調(diào)整分包工程進(jìn)度計(jì)劃并報(bào)總承包單位批準(zhǔn)。

總承包單位按照總承包合同施工工期約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)，分包人按照分包合同施工工期約定對總承包單位負(fù)責(zé)。因建設(shè)單位自行直接分包工程造成的總承包合同施工工期延誤，由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十七條 施工合同不得約定任何情況下均不予順延工期。發(fā)生下列非承包人原因?qū)е鹿て谘诱`情形的，合同施工工期應(yīng)予順延：

（一）發(fā)生合同約定的工程變更；

（二）有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定發(fā)生變化；

（三）建設(shè)單位未按合同約定提供證照、圖紙或基礎(chǔ)資料；

（四）建設(shè)單位原因造成工程返工（返修）或建設(shè)單位委托的第三方遲延檢查和檢驗(yàn)；

（五）建設(shè)單位未按合同約定支付工程款；

（六）建設(shè)單位或建設(shè)單位委托的第三方未按合同約定發(fā)出指示、批準(zhǔn)等文件；

（七）建設(shè)單位未按合同約定提供場地、材料或設(shè)備；

（八）建設(shè)單位原因造成暫估價(jià)項(xiàng)目合同遲延訂立或遲延履行；

（九）建設(shè)單位平行發(fā)包的專業(yè)工程遲延開工或遲延施工；

（十）非承包人原因停水、停電、停氣造成停工超過合同約定時(shí)間；

（十一）保護(hù)施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的文物古跡；

（十二）不可抗力、不利物質(zhì)條件、異常惡劣天氣或者政策性原因?qū)е碌耐９ぃ?/span>

（十三）建設(shè)單位未按約定對材料和設(shè)備進(jìn)行定板定樣的；

（十四）地質(zhì)勘察報(bào)告與實(shí)際地質(zhì)出入較大的；

（十五）其他非承包人原因造成工期延誤的情形。

因上述情形造成工期延誤但建設(shè)單位不予順延工期的，施工單位為保障原工期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)所增加的合理投入和費(fèi)用損失均應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位承擔(dān)，且不影響施工單位獲得順延工期的權(quán)利。

第十八條 施工過程中，因非承包人原因致使施工工期延誤而不能滿足合同施工工期要求時(shí)，建設(shè)單位可以視未完工程情況向施工單位提出縮短施工工期的要求，施工單位有權(quán)拒絕建設(shè)單位的要求，也可以視情況提出縮短施工工期的施工方案和費(fèi)用調(diào)整報(bào)告。建設(shè)單位收到后應(yīng)組織專家和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢單位共同對施工單位提出的施工方案和費(fèi)用調(diào)整報(bào)告進(jìn)行論證。在論證縮短施工工期的施工方案切實(shí)可行的前提下，發(fā)承包雙方可以協(xié)商調(diào)整原合同施工工期并確認(rèn)增加的費(fèi)用，同時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

因施工單位自身原因?qū)е鹿て谘诱`的，且由此導(dǎo)致其為滿足合同施工工期要求采取趕工的費(fèi)用，由施工單位負(fù)責(zé)。發(fā)生爭議的，按照合同約定的方式處理。

第十九條 發(fā)承包雙方和建設(shè)單位委托的第三方應(yīng)當(dāng)在施工日志、監(jiān)理日志或者日進(jìn)度報(bào)告中同期記錄施工期間每天的天氣情況、現(xiàn)場管理人員和工人數(shù)量、現(xiàn)場實(shí)際施工內(nèi)容、進(jìn)出場材料和機(jī)械設(shè)備、現(xiàn)場發(fā)生的停窩工事件等主要內(nèi)容。以施工日志、監(jiān)理日志等作為進(jìn)度管理同期記錄的，可以輔以必要的影像資料，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工日志、監(jiān)理日志和相關(guān)影像資料，匯總形成周進(jìn)度報(bào)告。

建設(shè)單位委托的第三方發(fā)現(xiàn)施工單位的施工進(jìn)度計(jì)劃不符合合同要求的，應(yīng)責(zé)令修改后重新提交；發(fā)現(xiàn)施工單位不遵守工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，違法搶進(jìn)度、趕工期的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工進(jìn)行整改，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，建設(shè)單位委托的第三方應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。

第二十條 工程實(shí)際竣工日期按照以下情形分別確定：

(一)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期；

(二)施工單位已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收申請報(bào)告，建設(shè)單位無正當(dāng)理由拖延驗(yàn)收的，以施工單位提交竣工驗(yàn)收申請報(bào)告之日為竣工日期；

(三)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，建設(shè)單位擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有工程之日為竣工日期。

第二十一條 對于竣工驗(yàn)收不合格的工程，導(dǎo)致其他工程不能正常使用的，施工單位應(yīng)采取措施確保相關(guān)工程的正常使用，由此延誤的施工工期由施工單位承擔(dān)，并按合同約定承擔(dān)逾期竣工違約金。

第五章 監(jiān)督管理

第二十二條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)招標(biāo)交易市場、施工現(xiàn)場工期監(jiān)督管理工作，及時(shí)糾正和制止違反施工工期管理的不規(guī)范行為。

第二十三條 房屋市政工程各參與主體違反本辦法規(guī)定，任意壓縮工期造成工程質(zhì)量安全事故的，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第六章 附則

第二十四條 本辦法由廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自2024年**月**日起施行，有效期5年。原《關(guān)于印發(fā)<廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建設(shè)工程施工工期的管理辦法>的通知》（粵建法〔2012〕112號）同時(shí)廢止。